編制專項應急預案

編制專項應急預案(實用三篇)。

為了確保工作或事情能有條不紊地開展，我們需要事先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。寫方案需要注意哪些格式呢？以下是小編精心整理的公司安全生產專項整治三年行動計劃方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

編制專項應急預案 篇1

一、總體目標

在市委、市政府和省局的領導下，用兩年左右時間有針對性的開展食品安全集中整治工作，不斷提高食品質量安全風險監測能力，從而進一步健全食品生產全過程質量安全制度、風險預警和快速反應機制、重點區域整治機制和食品安全監管制度，切實解決影響食品安全的隱患性、區域性問題，提高食品質量安全水平，維護人民群眾健康安全。

二、工作安排

根據全省局質監系統食品安全整頓工作要求，利用兩年時間，分3個階段完成食品生產加工環節整頓任務和目標。

（一）第一階段：安排部署階段（2012年7月20日前）

各縣（分）局要明確本地食品安全整頓工作的重點和具體目標任務，制定實施方案，做出周密安排部署，充分利用新聞媒體開展輿論宣傳，宣傳食品安全整頓工作的意義、目的和任務，接受社會監督。

（二）第二階段：組織實施階段（2012年7月21日-2010年11月30日）

按照工作安排和實施方案，明確各自工作任務，抓好落實。各地年中和年終都要組織自查，并在自查的基礎上寫出書面總結，報送市局。市局將對各地開展專項整治情況進行督導和檢查。

（三）第三階段：檢查總結階段（2010年12月1日-31日）

市局將組織專門的檢查組，對各地食品安全整頓工作完成情況進行綜合考評，并將根據考評結果落實相應的獎懲措施。

三、工作重點

（一）重點時段。確定“端午”、“中秋”、“國慶”、“春節”等節假日為重點時段，結合時令特點，在節假期間開展節日食品專項檢查，確保節日期間食品質量安全。

（二）重點區域。以譙城區鎮（白酒）、縣義門鎮（蔬菜制品）、縣城關鎮（肉制品）、縣鎮（釀造食品）為重點整治區域，各地要重新摸排新的隱患區域，確定整治目標，制定整治方案，開展整治行動。

（三）重點產品。確定容易出現質量安全問題的、敏感的、高風險的以及與人民群眾生活密切相關的小麥粉、白酒、粉皮、苔干、肉制品、乳制品、飲料、釀造食品等產品作為重點產品。

（四）重點企業。對譙城區鎮白酒生產加工企業、縣義門鎮蔬菜制品加工企業、縣城關鎮肉制品生產加工企業，以及有過質量違法行為、消費者投訴、媒體曝光的`企業作為整治重點企業。

四、工作任務

（一）對生產企業開展大檢查，督促企業建立全過程質量安全制度，落實企業主體責任

1.分類摸清企業底數。對轄區內食品生產加工者進行全面清查，動態掌握食品生產加工者狀況，健全完善企業和小作坊“一企三檔”，掌握證照不全的食品加工者名單,徹底摸清食品生產加工者底數。

2.對食品生產企業開展大檢查。一是對食品生產加工對食品生產許可證獲證企業進行全面檢查，重點檢查其是否設置食品安全管理部門，是否有專職或者兼職的食品衛生管理員和保證食品安全的規章制度，是否符合法律法規規定和生產必備要求，是否嚴格實施原材料進廠把關、生產過程關鍵點控制和出廠檢驗，是否落實食品添加劑使用備案、回收食品登記銷毀和不安全食品召回制度，對不符合要求的，責令其限期整改；整改仍達不到法定要求的，如實向社會公布；情節嚴重的，堅決吊銷生產許可證，并建議工商部門吊銷其營業執照。二是對小作坊進行全面檢查，重點檢查其是否有專職或者兼職的食品衛生管理員和保證食品安全的規章制度，是否符合與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，能夠保證所生產的食品衛生、無毒、無害。對符合要求的，簽定承諾書，監督其按照承諾銷售產品，監督其如實記錄原料進貨臺賬與產品銷售臺賬，落實食品添加劑使用備案、回收食品登記銷毀和不安全食品召回制度。對不符合要求的，責令按照《食品安全法》和相應的地方法規進行監管；對具有區域性或行業性特點的，要將有關情況書面報告當地政府，在當地政府的統一領導下，開展集中整治。

3.實施“黑名單”制度。對制假制劣，以及添加非食用物質加工食品和濫用食品添加劑的各類食品生產加工者，依法嚴肅查處。對屢整屢犯、違法嚴重的，列入黑名單，向社會公布。涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。

（二）對重點產品開展大檢查，建立風險預警和快速反應機制，落實風險防范措施

1.確定重點產品監控目錄。對生產加工食品開展全面清查，以動物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品以及與群眾生活密切相關的米、面、油等大宗食品為重點，掌握容易出現質量安全問題的高風險的食品品種、主要問題和生產企業狀況。制定重點產品目錄，實施風險監控。

2.強化食品添加劑使用備案制度。繼續開展打擊濫用食品添加劑和添加非食用物質生產加工食品的違法行為，強化食品添加劑使用備案制度，規范產品標簽標注行為。

3.建立預警防范機制。一是對行業“潛規則”問題進行調查，主動收集食品安全隱患信息，及時開展風險監測。二是采取明查暗訪等方式，突出白酒、肉制品、釀造食品等重點品種，進入企業現場檢查，掌握一手資料。三是加強對已發現食品安全問題的監控，實施跟蹤抽查，對不安全的食品堅決實施召回。

（三）對重點地區和行業開展大檢查，建立重點地區整治機制，協助地方政府落實領導責任

1.確定重點整治區域。確定重點隱患區域、隱患行業開展清查，摸清具有區域性集中生產特點、質量安全隱患較大的食品加工區，以及生產加工者數量較多、質量安全風險較高的食品加工業的狀況。

2.制定方案，對重點區域進行專項整治。積極向地方政府提出整治建議，制定整治方案，落實各方責任。在各級地方政府領導下，在各相關部門的支持和配合下，開展區域和行業整治。

3.建立龍頭企業典范機制。堅持打擊和幫扶相結合，鼓勵優秀企業發展，起到行業示范帶頭作用；加強對守法經營的小作坊的幫扶，促使其提升、轉化為正規生產企業。

（四）對自身監管工作開展大檢查，建立協調有序、分工負責的工作機制，落實相應的監管責任

1.開展自查活動。針對食品生產加工業易產生質量安全問題的薄弱環節，查找自身監管與執法工作中制度不完善，措施不合理、工作不到位、能力不適應的地方，并提出有針對性的整改措施。

2.完善日常監管制度。完善巡查制度和措施，提高巡查的針對性和有效性。制定食品生產加工環節風險監測實施辦法，使風險監測的信息收集情況報告、食品監測和問題處置等工作制度化。

3.加強監管機構和隊伍建設。成立食品安全風險監測工作機構和技術研究機構，提升風險監測能力。積極推動各地地方政府設立食品安全協管員和信息員，落實基層食品監管專職機構和人員，提高基層監管保障能力。

4.加強食品檢測能力建設。加大對檢測裝備的投入，積極引進人才，開展檢驗檢測項目專題研究、技術攻關，配置必要檢驗檢測設備，強化縣級食品檢驗機構建設。

5.加強人員培訓。開展食品監管人員培訓，提高業務素質和依法行政能力；開展檢測技術人員培訓，增強操作技能和研發能力；組織學習食品生產監管工作先進經驗，開展工作交流。

（五）加強《食品安全法》宣傳和企業標準化建設

1.宣貫實施《食品安全法》。以新的《食品安全法》實施為契機，加強企業教育培訓，切實提高企業業主質量安全意識、質量管理水平。組織學習《食品安全法》配套實施辦法和方案。

2.推動企業實施標準化管理。圍繞專項整治工作需要，鼓勵企業建立標準化生產加工程序，鼓勵開展質量體系相關認證。

3.鼓勵乳制品企業推行先進管理規范。進一步整頓規范乳制品生產秩序，鼓勵乳制品生產企業實施危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系，切實提高管理水平。

五、著力做好2012年下半年工作

（一）對食品生產企業開展執法檢查。所有企業必須符合生產許可證發證細則要求，必須按照《食品安全法》要求建立進貨驗收、出廠產品檢驗等各項管理制度，嚴格執行記錄要求。

（二）對食品添加劑生產企業開展全面檢查。所有生產許可證企業必須符合發證細則要求，所有企業生產的添加劑必須符合標準規定，并加大對無證生產食品添加劑企業的查處力度。

（三）整治食品生產加工小作坊。監督所有簽定承諾書的小作坊持續符合基本衛生條件，建立原料進貨、產品銷售和食品添加劑使用臺賬；監督不具備基本條件的小作坊進行整改。

（四）對重點區域開展整治。突出產品集中區域和小作坊集中區域，堅持在地方政府的領導下，聯合相關部門開展整治，嚴防區域性行業性問題發生。

（五）加強風險監測工作。按照總局出臺的相關規定，加強與衛生等部門的協調配合，提高風險信息報送的及時性風險監測工作的有效性。

（六）加強隊伍建設。做好食品監管市級試點工作，積極爭取政府在食品監管機構、編制、經費等方面的支持。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各單位要把深入開展食品安全整頓作為當前首要任務，集中力量解決突出問題。對每一項具體整治任務，制定具體工作方案，明確任務、責任和考核要求，精心組織，周密安排，確保圓滿完成任務。

（二）爭取政府支持，搞好協調配合。各音準要積極主動向政府匯報工作情況，爭取政府加大對食品安全監管工作的投入，在政策、技術裝備等方面支持質監部門更好地履行職責。加強與相關部門的信息溝通，積極配合有關部門，開展聯合整治，形成監管合力。

編制專項應急預案 篇2

一、整治目標

通過三年行動，完善和落實住建系統城市建設安全生產責任鏈條、管理辦法和工作機制，建立起城市建設公共安全隱患排查和安全預防控制體系。強化基礎能力建設，推進城市建設安全生產治理體系和治理能力現代化進程，全面提升安全監管水平，有效降低事故總量，堅決遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

二、主要任務

（一）加強對城市規劃建設管理工作的指導方面。將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內容，推動城市安全和可持續發展。

1.落實《省城市體檢指標體系》，結合實際，構建《縣城市體檢指標體系》，將城市安全韌性納入城市體檢評估指標體系，提高城市通訊、能源、給排水、交通、防洪和防疫等維持城市正常運營的生命線基礎設施應對災害的能力，為安全隱患源頭治理奠定基礎，為城市規劃提供參考依據。（局城建股）

2.開展城市公共設施安全專項體檢，查找城市公共設施安全隱患和突出短板，摸清現有公共設施布局是否合理、數量是否適度、功能是否完善、日常保養維修是否到位，推進城市公共設施新建和改造計劃。（局城建股）

3.推動城市綜合管理服務平臺實現數據同步、業務協同，收集公共網絡信息中涉及城市管理的輿情信息，及時分析研判高發輿情類型、區域及特定時期輿情趨勢。（局辦公室）（迷你句子網 JZ139.coM）

4.推動市政安全設施、城市地下綜合管廊、道路交通安全設施、城市防洪安全設施等城市基礎及安全設施建設。加大對城市生命線、公共交通、道路橋梁等公共設施風險以及人員密集場所風險和洪澇、地震、地質等自然災害風險防范。健全應急預案體系以及統一指揮和多部門協同應急響應機制，建立城市專業化應急救援基地和隊伍，鼓勵企業、社會力量參與救援。加強城市防災避難工程建設，設立獨立的應急水源區，保障其災時免受污染。（局城建股）

（二）全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設，違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，督導各地整治安全隱患方面。

1.持續開展城市危險房屋排查整治，重點排查整治不符合安全、防災等強制性標準的房屋存在的安全隱患，建立健全危險房屋數據庫，逐一將排查結果納入房屋結構安全信息化管理平臺，分類治理。對改變房屋原有的使用功能，重塑房屋建筑空間形態的房屋建筑，一律列入城市危險房屋排查對象。（縣房管局）

2.開展房屋建筑和市政公用設施工程建設安全生產違法違規行為開展專項執法檢查，著重檢查違反基本建設程序和安全生產強制性規定的行為，項目該停則停、該罰則罰，督促限時整改，逐項落實到位，形成工作閉環。（局建管股）

3.對涉及公共安全的改擴建以及拆除項目進行重點執法監督檢查。改變建筑主體結構或使用功能后不滿足安全使用要求的，一律停止使用加固整改。建立聯動協調機制，嚴肅查處“四無”違法建設行為和違規改建行為。（縣房管局）

4.落實《住房和城鄉建設部等6部門關于整頓規范住房租貨市場秩序的意見》，指導督促住房租賃企業編制房屋使用說明書，告知承租人房屋及配套設施的使用方式，提示消防、用電、燃氣等使用事項。對出租房屋進行改造或者裝修應取得產權人書面同意，使用的材料和設備符合國家和地方標準。（縣房管局）

5.依法查處物業服務企業未落實電梯使用單位主體責任，未按規定配備具備專業能力的電梯安全管理員，未開展電梯安全隱患排查整治，使用未經許可生產、未經使用登記、未經檢驗合格的電梯等違法違規行為。按照《關于實施既有住宅電梯增設三年計劃（2019—2021年）的指導意見》，落實主體責任，加強事中事后監管，確保電梯建設、運行使用安全。（縣房管局）

6.完成對城區范圍摸排整治對象房屋結構和使用功能的建檔造冊和系統錄入。發現有結構安全問題的，立即采取堅決、果斷、務實、管用的措施，一個不漏整治整改到位。整改整治階段要抓住問題清單和責任清單，確保逐一執法、逐一排險、整治到位。（縣房管局）

（三）根據城市建設安全出現的新情況，明確建筑物所有權人和使用人，參建各方的主體責任以及相關部門的監管責任方面。

1.落實建筑物所有權人主體責任。建筑物所有權人應承擔房屋使用安全主體責任。房屋所有權人和使用人應按設計用途使用房屋，嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結構。督促物業服務企業按照物業服務合同約定，加強對物業管理區城房屋共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理，協助有關部門做好物業管理區域內的安全防范工作。

（1）落實房屋所有權人房屋使用安全主體責任，房屋所有權人和使用人應正確使用和維護房屋，嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結構。房屋所有權人和使用人及其委托的管理服務單位定期對房屋安全進行檢查，有效履行房屋維修保養義務，保證房屋使用安全。（縣房管局）

（2）督促房屋所有權人對危險房屋采取修繕、加固、拆建等方式予以改造治理。房屋使用人應當合理、審慎使用房屋，發現房屋及其附屬設施出現變形、白蟻危害、建筑幕墻和外墻外保溫系統脫落等險情的，立即告知房屋使用安全責任人。房屋使用人應當配合房屋使用安全責任人履行房屋使用安全義務。物業服務企業發現未經批準擅自拆改結構或其他影響房屋安全行為的，應予以勸阻和制止，并及時向相關行政執法部門報告。開展既有房屋玻璃幕墻及外墻面磚安全隱患排查整治。（縣房管局）

（3）督促物業服務企業落實安全生產責任清單，明確設施設備、環境綠化、應急管理等物業管理事項，加強對物業合同約定管理區域房屋共用部位和共用設施設備維修、養護、管理，做好住宅小區共用消防設施維護管理工作，以及消防通道安全隱患排查治理。加強住宅小區電動自行車充電、停放安全管理。協助有關部門做好安全防范工作，健全應急預案并開展應急演練。（縣房管局）

（4）落實《省物業服務企業信用信息管理辦法》，對未落實物業服務管理區域內安全防范措施、未落實電梯、消防等設施設備安全責任等違法違規行為予以信用扣分，依法采取懲戒措施。（縣房管局）

2.落實參建各方的主體責任。突出建設單位首要責任，建設單位應加強對工程建設全過程質量安全管理，加強對參建各方的履約管理，嚴格履行法定程序，不得違法違規發包工程，保證合理工期和造價。施工單位應完善質量安全管理體系，推行工程質量安全手冊制度?？辈?、設計、監理等單位依法履行相應責任。

嚴格執行建設、勘察、設計、施工、監理等五方主體項目負責人質量安全責任規定。規范從業人員安全行為和持證到崗履職，嚴格執行工程質量終身責任制、安全責任書面承諾等制度和建筑市場責任主體不良行為記錄管理。（局建管股、縣質監站）

3.落實監管部門責任。強化政府對工程建設全過程的質量監管，探索工程監理企業參與監管模式，健全省、市、縣監管體系。不斷推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”模式，加強工程質量監督隊伍建設，監督機構履行職能所需經費列入財政預算。

（1）推行“雙隨機、一公開”檢查方式，建立以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，探索互聯網在線監控、移動終端實時傳輸等輔助監管模式，提升事中事后監管效能。鼓勵采取政府購買服務方式，委托具備條件的社會力量協助工程質量安全監督檢查。（縣質監站、局建管股）

（2）落實《省建筑市場信用管理辦法》，嚴格安全生產不良行為管理，實現建筑市場與施工現場“兩場”聯動，強化質量安全信用信息在資質許可、招標投標、監督檢查、工程擔保、評獎評優等環節應用。加強安全信用約束，營造市場化、法治化建筑市場環境。（局建管股）

（3）健全監管體系，強化質量安全監管職責，明確監督機構人員結構比例和專業人員數量要求。每年不少于1次專題質量安全教育培訓（包括政策法規、標準規范、典型案例等），提高監督隊伍專業技能和綜合素質。保障監督機構經費由財政全額撥付，同時保證購買社會服務以及建立安全生產激勵機制相關費用。（縣質監站）

（四）開展摸底調查，研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見，推動開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設方面。

1.加強城市地下基礎設施安全管理。開展地下基礎設施的摸底調查，掌握基礎情況，研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見，落實部門、地方、企業管理責任，排查整治安全隱患，建立信息管理平臺，完善城市地下基礎設施安全綜合治理的長效機制。

（1）加強城市橋涵、道路的安全管理，按照《省城市道路橋梁隧道管理維護辦法》，加強城市道路、橋梁、隧道、人行通道的巡查、檢測和維護。（局建管股）

（2）持續推進城市地下管線普查工作，結合綜合管廊建設、城市體檢、城市更新等工作逐步摸清城市地下管網“家底”，建立健全臺賬，編制地下空間利用規劃，促進安全隱患精準防控。（局建管股）

2.開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設，實現城市地下基礎設施信息的即時錄入、動態更新、共建共享、實時監控，并和城市信息模型基礎平臺對接，滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。

（1）加強地下管線信息系統建設，按照《省城鎮地下管線數據建庫導則》，對城鎮地下管線信息系統建設工作進行成果梳理、質量自查與查漏補缺。建立城鎮地下管線綜合管理、協同共享平臺。（局建管股）

（2）結合地下基礎設施普查成果，加快監測預警管理平臺建設，及時錄入最新建設信息，實現動態更新、實時監控，計劃2022年形成地下基礎設施“一張圖”，且不斷動態修正，逐步具備安全隱患預判預警能力，為日常維護養護、事故發生后迅速妥善處置提供保障。（局建管股）

（五）健全燃氣行業管理和事故防范長效機制、推動市政排水管網地理信息系統建設方面。

1.執行《燃氣工程項目規范》《省燃氣經營企業從業人員培訓考核管理辦法》等標準，強化行業安全監管。

（1）推行燃氣行業安全生產清單制管理，落實燃氣經營企業安全生產主體責任，強化燃氣供應和使用環節安全管控。完善供氣系統應急指揮體系和預警機制，完善預案，定期組織應急演練，確保應急調度指揮有力有序，應急處置科學有效。（局市政股）

（2）規范燃氣市場經營秩序，2020年完成燃氣經營許可證監督檢查，嚴厲打擊違法經營行為，對安全措施不到位和存在嚴重隱患的企業停業整頓。2021年完成全縣燃氣供應場（站）新一輪集中排查，促進老舊場（站）設備設施更新換代。督促相關企業加強液化石油氣使用以及城鎮燃氣管道安裝、使用安全管理。廣泛開展用氣安全教育，提高用戶安全用氣意識。（局市政股）

（3）開展液化石油氣瓶充裝和公用管道檢驗專項整治，聚焦氣瓶充裝和城鎮燃氣管道安裝、使用等重點企業，以氣瓶、移動式壓力容器、公用管道為重點，集中整治非法充裝、安全監測及報警裝置缺失、報廢氣瓶處置不規范以及新建公用管道未履行開工告知和監督檢驗程序、在用公用管道未定期檢驗等突出問題。（局市政股）

2.督促指導各地落實《城鎮污水處理提質增效三年行動計劃》，推進市政排水管網地理信息化系統建設。

（1）按照《省城市市政排水管網地理信息化系統建設工作方案》，明確主要任務、時間節點和工作措施，強化技術指導，推動工作方案落地落實。（局城建股）

（2）推進城市市政排水管網地理信息化系統建設，強化對市政排水管網運行情況的信息化監管，提高信息化安全管理水平。（局城建股）

3.加強城市市政公用設施建設、安全和應急管理，加強城市供水、市政設施、園林綠化、市容環境治理等監督管理。指導建設工程消防設計審查驗收工作。指導農村住房建設，農村住房安全和危房改造。

（1）加強市政公用設施建設安全監管，嚴格落實現場安全管理規定，強化深基坑、起重吊裝、大型腳手架、地下暗挖等關鍵環節施工安全管控。（局城建股）

（2）加強市政公用設施應急管理，建立健全應急處置預案，儲備必要的應急物資裝備，定期組織應急演練，加強應急工作信息溝通，提高應急處置效率。（局城建股）

（3）常態化開展公園安全隱患排查整治，突出抓好高風險時期安全管理，將節假日客流高峰期、炎熱季節火災高發期、汛期等作為防風險重點時段加強管控。完善應急預案，強化搶險應急人員、物資、器材等應急準備工作。加強安全宣傳教育，增強管理人員和游客安全防范意識和應急避險能力。（局市政股）

（4）將防災避險要求融入綠地系統規劃編制全過程，并作為城市公園建設項目審批的重要內容，涉及安全的'規劃設計全部納入強制性內容執行。具有應急避難功能的公共綠地要合理布局、設立標識標牌，配備應急供水、供電、廁所等避險設施。（局市政股）

（5）參照省、市相關管理制度制定全縣建設工程消防設計審查驗收工作相關管理制度。貫徹落實《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》等法律法規，細化適用范圍、工作職責、工作流程、抽查方式、部門協同、責任追究等內容，指導各地開展消防設計審查驗收工作。推進建設工程消防設計審查驗收監督管理系統建設，落實建設單位首要責任，設計、施工、監理、技術服務等單位主體責任，嚴格遵守建設工程消防建設強制性標準，嚴把進場產品質量關和工程驗收關。（縣質監站）

（6）貫徹《省農村住房建設管理辦法》，落實農房建設屬地監管責任、行業指導責任、建房戶主體責任。加強技術指導服務，發現問題及時告知建房戶，對存在違反農房質量安全強制性技術規范的予以勸導或制止。督促鎮、街道辦對存在安全隱患的農房落實整改。開展農村建筑工匠培訓，提高農村建筑工匠技術水平及從業素質。（局村建股）

（六）督促企業落實主體責任，扎實開展起重機械、高支模、深基坑，依法打擊建筑市場違規行為方面。

1.嚴肅查處施工安全事故。認真執行《住房和城鄉建設部應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》，強化事故責任追究，做好事故調查分析。完善事故查處機制，嚴格落實事故查處督辦和工作約談制度。

（1）嚴格事故責任人追究，堅持每起責任事故必須追究到具體責任人，依法對責任人執業注冊資格和安全能力考核證書作出處理。提高責任事故處理的時效性，事故責任主體明確后，及時依法作出暫停或撤銷其與安全生產相關的執業資格、崗位證書等處理，依法依規實施職業禁入。（局安委會各成員單位）

（2）按照“雙隨機、一公開”原則，加強對企業安全生產條件核查力度，及時查處安全生產條件降低的企業。依法依規對事故責任企業的安全生產許可證實施暫扣或吊銷等處罰，以及對其生產經營活動予以限制，直至永久性禁入。（局安委會各成員單位）

（3）加強事故督辦和約談制度，加大對一般事故的督辦和查處力度，對一年內連續發生2起以上事故的企業，依法從重處罰。堅持對事故多發及事故查處工作薄弱地區主管部門實施約談制度。做好事故通報和案例總結分析，發揮事故警示教育作用。（局安委會各成員單位）

2.狠抓重點領域風險防控。嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，開展房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械、高支模、深基坑專項治理，著力消除重大事故隱患。嚴厲打擊建筑施工非法違法行為，加強市場現場監管執法協同聯動。

（1）落實住房城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》和省實施細則要求，建立健全危大工程安全管理體系，嚴格專項施工方案編制、審查、論證和實施。全面排查基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及地下管網施工中事故易發環節的安全隱患，逐項落實整改到位。嚴厲查處關鍵崗位人員缺位、安全投入不足、壓縮合理工期施工、安全措施違反強制性規定等違法違規行為，管控好重大安全風險，嚴防風險演變、隱患升級導致安全事故發生。（縣質監站、局城建股、局建管股共同牽頭）

（2）持續開展建筑起重機械安全專項整治兩年行動（至2021年年底），摸排全縣房屋建筑工程和市政工程起重機械使用現狀以及存在的突出問題，理清起重機械事故鏈，研究出臺針對性措施。督促企業強化主體責任落實，嚴把方案編制、實施、安全技術交底、工序驗收、備案登記、安拆告知、持證上崗等關口，規范租賃、檢測、使用、維保等環節的市場行為。（縣質監站）

3.提升施工安全治理能力。加強建設單位安全生產主體責任落實，推進建筑施工企業安全生產許可制度改革，研究完善建筑起重機械安全管理制度，推動工程質量安全手冊制度實施。穩步推進全國建筑施工安全監管信息系統部署應用，完善監管體制機制建立健全建筑施工安全誠信體系。

（1）建設單位應加強對工程建設全過程的安全管理，嚴格履行法定程序和責任，保證合理工期和安全文明施工措施費用投入，不得違法違規發包工程。政府投資工程項目要遵循基本建設程序，安全監管不得缺位；房地產工程項目在施工過程中若發現重大安全隱患或嚴重違法違規行為，主管部門可暫緩預售許可直至整改完畢徹底消除安全隱患。（局建管股、局房管股共同牽頭）

（2）落實《省建筑工程質量安全手冊》和自動駕駛施工升降機安裝使用技術標準、建筑施工安全檢查用表規范等地方標準，進一步完善工程建設質量安全管理體系，規范企業質量安全行為，推進建筑施工標準化建設。（縣質監站）

（3）嚴格安全生產業績考核，注重工程項目施工過程安全生產綜合評價，項目安全綜合評價結果作為企業安全生產主要業績納入企業安全生產條件復核的重要依據。（局建管股、縣質監站）

（4）推行安全生產責任清單制管理工作，指導建筑施工企業、監理單位、城鎮燃氣企業、物業管理企業制定“四項清單”。2020年年底全面完成建筑施工、城鎮燃氣、物業管理等企業安全責任、崗位責任、隱患辨識、日常檢查等清單編制和報備工作，形成安全生產照單履職、照單追溯、照單追責工作機制。（局建管股、局市政股、縣房管局）

4.嚴厲打擊建筑市場違法違規行為。持續規范市場秩序，大力打擊施工轉包、違法分包等行為。對違反規定造成工程質量安全事故的，依法給予停業整頓、降低資質、暫停執業等處罰，對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度。

（1）持續開展建筑市場違法違規行為專項整治兩年行動，強化監管責任，規范建筑市場秩序，建立完善建筑市場“黑名單”制度。嚴厲打擊圍標串標、違法發包、轉包、違法分包、掛靠及注冊人員出借執業資格證書等違法違規行為，依法給予停業整頓、降低資質、暫停執業等處罰，對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度，提高企業自律性。（局建管股）

（2）建立完善建筑施工領域安全生產不良信用記錄和安全生產誠信管理制度，依托各相關領域信用信息共享平臺，進一步加強聯合失信懲戒。2022年建立起發展改革、住房城鄉建設、應急、交通運輸、水利、經濟和信息化、市場監管、財政、金融管理等部門互聯互通的安全生產信用監管機制。（局建管股）

三、時間安排

即日起至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（即日起至2020年8月31日）。深入學習領會關于安全生產重要指示精神，切實統一思想認識、提高政治站位，增強開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺。

（二）排查整治（2020年9月1日至12月）。全面排查城市建設領域安全生產風險隱患，建立問題隱患和制度措施“清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，確保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。更新“清單”，針對重點難點和新問題開展集中整治，加強跟蹤整改，實現閉環管理，直至整改銷號。會同有關部門將通過現場推進會、觀摩會、推廣好經驗好做法等措施，加大專項整治攻堅力度，促進城市建設安全生產隱患排除和預控體制逐步健全，推動專項整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析城市建設安全生產共性問題和突出隱患，深挖問題背后的深層次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、補充完善的具體制度，完善長效機制，逐項推動落實。需要在縣級層面進行破題的重點難點問題及時報告，統籌協調研究解決。及時總結提煉整治行動中的成熟經驗，形成一批制度成果在全縣推廣。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為堅決把思想和行動統一到黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于開展安全生產專項整治的決策部署上來，切實抓好牽頭的城市安全專項整治三年行動，特成立專項整治工作領導小組（具體名單附后）。

（二）細化工作舉措。局安委會各成員單位要按照城市建設安全專項整治工作統一部署，加強動態檢查和過程檢查，確保責任落實到位，任務完成到位。堅決杜絕形式主義。確保堅持不安全不生產，不安全不運營，絕不能帶病生產和運營。

編制專項應急預案 篇3

一、編制目的

為加強公司安全生產專項整治，根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，制定本實施方案。

二、時間安排

20xx年5月至20xx年12月

整治目標

以總經理為負責人通過三年行動，針對我公司實際情況，完善和落實重在從根本上消除建筑工程事故隱患，扎實推進安全治理體系和治理能力現代化，強化公司安全生產主體責任落實，強化建筑工程安全防控基礎能力，扎實推動公司本質安全，持續推動公司建筑工程風險分級管控和隱患排查預防控制體系建設，以標準化為基礎、信息化為工具、精細化為目標，按照“公司和公司組織策劃、目標分解、方案先行、有序落實、過程監控”的原則，全面提升公司安全生產標準化管理水平;杜絕一般事故，持續推動道路運輸安全形勢持續穩定向好，為公司高質量安全發展營造良好環境。

三、工作組織

成立“20xx年度安全生產專項整治三年行動”（以下簡稱“領導小組”），負責指導開展、研究、決定行動中的重要事項：

領導小組成員：

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx

四、公司主要任務圍繞重點：

1、進一步落實安全生產主體責任；

2、強化風險分級管控和隱患排查治理機制；

3、加強管理模式、提高安全生產管控效能；

4、扎實推進以公司為團隊、為管理核心；

5、落實開展日排查安全隱患整治臺賬和專項行動針對性檢查；

6、夯實公司安全生產基礎；

7、提升應急處置能力、進行實操相關應急救援演練；

8、崗前培訓教育、專項培訓教育的落實

五、公司排查整治內容

開展以查管理制度、查安全培訓、查資質、查防護用品使用情況、查現場隱患、查安全設施、查車輛設備及危險源的管理、查應急預案及演練、查事故報告與處置、職業健康和環境治理為中心的安全檢查。

1、管理、制度、法律法規執行情況

(1)安全生產責任制執行情況。是否對安全生負責;能否認真履行安全生產責任制，現場有無違章指揮;作業人員是否有違章操作和不安全行為。

(2)安全檢查制度，是否定期開展本部門安全檢查，并有檢查記錄和查出問題整改單。

(3)安全規章制度是否完善，包括制定的安全生產管理、考核、獎懲規定，現場作業、危險源、危險場所安全監控、安全規章制度的執行情況。

(4)危險作業審批程序是否完善。

(5)各項安全管理是否符合國家法律法規要求。

2、安全教育、培訓、安全交底情況

(1)作業人員安全教育培訓制度落實情況。是否建立了作業人員安全教育培訓制度，安全教育培訓工作能否做到有計劃、有落實、有考核、有檔案。

(2)新員工進場、員工轉崗、臨時上崗人員安全培訓，各工種的操作規程和崗位培訓情況，安全技術交底情況。

(3)特種作業人員相應的培訓計劃和考核制度、特種作業人員持證上崗情況。

3、檢查現場隱患

(1)施工現場安全防護裝置、易發事故的危險部位的現場安全管理情況。

(2)安全防護設施、設備配備齊全、有效;勞動保護用品是否培訓完整有效。

(3)辦公區域的消防用電安全等情況;防火、防高處墜落、防機械傷害等防護措施;制度是否健全，安全檢查監督是否到位，各種安全技術資料是否齊全。

4、操作崗位安全檢查

(1)檢查現場作業人員勞動保護用品穿戴和正確使用情況。

(2)現場的安全生產和制度的執行情況，有無違章作業和不安全駕駛行為。工作期間需穿防靜電服等。

(3)安全標志掛放要規范整潔，安全通道暢通。

(4)檢查工作環境是否符合要求，注意預防的.危險源，檢查車輛的關鍵設備、防護裝置是否安全、可靠。

5、特種設備管理情況

特種設備等安全運行情況;特種設備是否建立技術檔案，并有完整的操作規程、安全管理制度和維修保養制度、定專人負責管理。

6、檢查臺賬及落實情況

對排查、檢查發現的重大安全隱患，逐-制定具體整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案"五落實”，并建立臺賬，分級管控。不能按期整改完成，或不能保證安全生產的，一律停止運行，直到整改合格。

7、危險源監控管理情況

是否建立了安全檢查制度、應急預案、檔案資料是否齊全。

8、隱患整改落實情況

(1)能否做到：有隱患整改措施，明確責任人，限期整改實施有計劃、有控制、有記錄、有影像資料。

(2)對查出的安全隱患，實行下發《隱患整改通知單》，經安全部門簽字后發出，隱患負責人簽收并負責按要求期限整改，通知單要存檔、備查。

9、應急預案及演練情況

應急預案演練計劃，并按應急預案定期演練，有演練記錄、演練效果分析和評價。

10、事故報告及處理

如發生事故，是否在規定時間內逐級上報，并按”四不放過”原則進行處理。

20xx年本公司安全生產工作圍繞上述指導思想和安全目標展開。牢固樹立以人為本、安全生產的理念，把安全生產工作列入重要議事日程，堅持安全工作生產等工作同部署、同推進、同、同考核，形成建筑業齊抓共管的良好局面。

六、深入現場排查重點區域

(一)落實公司安全管理責任，夯實安全生產全面工作基礎

1、建立健全安全生產領導小組，充分發揮安全小組作用，加強對安全生產工作的領導。明確三年安全生產目標，采取有力措施，將安全生產責任層層落實到每一位員工，形成縱向分級管理深入到底、橫向分工負責到邊、職責明晰的安全管理責任體系。

2、深化道路運輸安全生產及消防安全專項整治工作，加強安全生產的監督管理，對車輛的日常檢查運行等關鍵部位和易發生事故作業的監督管理，加強辦公區域消防安全管理。定期進行安全生產及消防安全大檢查，并將檢查結果報公司級安全生產部門備案。

3、每季度定期召開一次安全生產專題會議，分析、部署、督促、研究解決工作中的難題和事故隱患問題，做好安全生產專題會議記錄并形成紀要、下發每位相關責任人。

4、在國家法定節假日前，做好專項預案。開展好安全生產大檢查，對發現的事故隱患要堅決限期整改，把事故消滅在萌芽狀態。

5、落實消防、安全防護器材、設施齊全有效，并設專人負責，定期進行培訓，普及掌握消防設備的操作方法和操作技能。

(二)以“消除事故隱患、筑牢安全防線”抓好安全教育培訓。

1、加強安全生產月法律法規知識宣傳，認真組織《安全生產法》、《道路交通安全法》等知識學習。對新入場員工進行三級安全教育，考核合格后方可上崗。

2、積極開展安全生產專項整治活動，廣泛營造“消除事故隱患、筑牢安全防線、生命至上、安全至上"的安全文化氛圍，充分利用宣傳畫、條幅等媒體工具宣傳安全知識。

3、加強應急管理，制定安全生產及消防安全應急預案，擴大應急預案的覆蓋面，加強預案演練，（半年）組織有針對性的應急預案演練活動不少于1次。提高預案的實用性、可操作性和處置突發安全生產事故的能力，努力提高事故損失降到最低限度為零目標。

(三)做好安全檢查工作，狠抓安全隱患整改

1、做好日常的、季節性的、專業性的、不定期的安全檢查工作，定專人、定措施、定期限按時完成隱患整改任務，并做好復查、記錄和入檔工作。

2、認真落實20xx年安全生產目標責任書相關要求。

(四)開展危險源識別和安全風險分析，加強防范

1、重點加強重大危險源的識別及監控工作。

2、各部門要定期對所管轄的區域及運輸活動進行風險分析，找出危險源、危險點，對照安規及有關規定制訂防范措施，并認真組織實施。

3、利用每月安全生產會、碰頭會以及定期的安全會議，開展危險源分析活動，制訂安全措施，做好交底和施工現場跟蹤檢查、復查工作，以未行成閉環管理不放手為準則。

(五)堅持“四不放過”、“三違”事故調查處理原則，認真總結經驗，汲取教訓：

1、按“四不放過”的原則開展事故調查、分析和考核，嚴格責任事故的追究，認真落實防范措施，做到有布置、有記錄、有檢查、有考核。

2、及時發放事故通報，廣泛組織民工學習，讓廣大職工從中受到深刻教育。

3、學習海因里希法則（1：29：300），遏制運輸現場安全生產三違現象發生或出現。

(六)抓好消防管理工作

1、根據防火工作重點要求，明確重點防火部位和區域。

2、定期進行消防設施、設備檢查，做好維護工作。

3、積極開展消防演練活動，提高防火自救能力。