水產養殖應急預案

水產養殖應急預案（分享12篇）。

在學校抑或是社會中，有時會遇到無法預料的突發事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，時常需要預先編制應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家整理的養殖場應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

水產養殖應急預案 篇1

一、質量應急預案

（一）質量事故應急小組組成

成立以項目經理為組長，技術負責人為副組長，各施工員為組員的質量事故應急小組

（二）質量事故應急小組職責

1、組長

負責本項目工程質量事故應急的全面工作，對（項目名稱）的質量事故應急工作負全面領導責任。

2、副組長

負責建立健全（項目名稱）工程質量事故應急預案，貫徹落實質量管理政策、規程、規范和標準。具體負責項目部在施工技術質量管理的組織、管理。

3、組員

建立健全項目的組織機構，是項目質量事故的第一責任人，對項目的質量事故負全面的領導責任。具體根據項目的實際情況確定工程的質量目標、指標，將管理目標分解、落實，責任到各個施工隊，確保目標實現。組織對現場作業人員的質量教育；定期組織對施工隊質量進行檢查，發現隱患及時要求施工隊整改落實。排查質量隱患，及時上報及時處理。確保所負責項目不發生任何質量事故。

（四）協調機制及相關部門職責

項目部與各施工隊建立聯絡協調機制，在啟動本預案時統一行動。密切配合。提高應急效率。

（五）事故分類

工程質量事故按直接經濟損失的大小，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和對工程正常使用的影響，分一般質量事故、較大質量事故、重大質量事故。

(1)一般質量事故指對工程造成一定經濟損失，經處理不影響正常使用并不影響使用壽命的事故，

(2)較大質量事故是指對工程造成較大經濟損失或延誤較短工期，經處理后影響正常使用但對工壽命有較大影響的事故。

(3)重大質量事故是指對工程造成重大經濟損失或較長時間延誤工期，經處理后不影響正常使用但對工程壽命有較大影響的事故。

通過上述質量事故劃分，結合本工程特點及現場實際情況，施工過程中不存在較大和重大質量事故隱患，現針對本工程提出可能發生一般質量事故的部位。

（六）事故報告

1、工程不同等級質量事故報告制度

一般質量事故工作流程：

（1）發生事故--報現場施工員--報告項目部質量事故應急小組--事故調查、制定處理辦法--報分公司質量事故應急領導小組審批--辦法落實

（2）施工現場發生施工質量事故 ，現場人員要及時采取措施保護現場，采取有效措施搶救人員和財產，以防事態的進一步擴大。因搶救人員、疏導交通等原因需移動現場物件時，應當做出標志、繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保管現場重要痕跡、并進行拍照或錄像。

（3）施工隊現場負責人立即將事故實際情況，以口頭、電話或書面形式及時上報現場施工員，現場施工員必須立即到達施工現場，并立即以口頭、電話等形式及時上報項目部質量事故 應急小組組長。項目部質量事故應急小組組長接到通知后立即趕赴事故 現場并同時上報分公司質量事故應急領導小組。

（4）項目部質量事故應急小組協同事故現場人員對發生事故的原因展開周密、細致的調查，并制定出相應的處理意見上報分公司質量事故 應急管理工作領導小組。得到批復后立即加以實施。對于隱瞞不報、故意拖延報告期限和破壞現場，無正當理由，拒絕調查或拒絕提供有關情況，將進行嚴肅查處。

2、事故調查和經驗教訓總結

各級事故應急小組要按照有關規定，及時組織有關的部門進行事故調查，認真吸取教訓，總結經驗，及時進行整改。

事故報告應當包括以下內容：

(1)工程名稱、建設規模、建設地點、工期；

(2)事故發生的時間、地點、工程部位以及相應的參建單位名稱；

(3)事故發生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計；

(4)事故發生原因的初步分析；

(5)事故發生后采取的措施及事故控制情況；

有關單位接到事故報告后，必須采取有效措施，防止事故擴大，并立即按照管理權限向上級部門報告或組織事故調查。

3、事故調查

發生質量事故，要按照管理權限組織調查組進行調查，查明事故原因，提出處理意見，提交事故調查報告。事故調查組成員由主管部門根據需要確定并實行回避制度。

一般事故由項目部組織施工隊進行調查，調查結果報項目部核查。

4、事故調查組的主要任務

(1)查明事故發生的原因、過程、財產損失情況和對后續工程的影響；

(2)組織專家進行技術鑒定；

(3)查明事故的責任單位和主要責任者應負的責任；

(4)提出工程處理和采取措施的建議；

(5)提出對責任單位和責任者的處理建議；

(6)提交事故調查報告。

5、工程處理

發生質量事故，必須針對事故原因提出工程處理方案，經有關單位審定后實施。

一般事故，由項目部制定處理方案并實施，報上級主管部門備案。

二、進度應急預案

（一） 、管理保證措施

1、加強對全體參戰人員的思想教育，樹立一個“干”字，立足 一個“搶”字，確保一個“好”字，好中求省，好中求快。樹立時間 就是效益，進度就是信譽的思想，以戰斗姿態投入工程施工。

2、加強宏觀控制，重點工程重點突擊。嚴格進行設備的配備和 隊伍的選擇。在人員、資金、物資、機械上優先保證重點工程施工。

3、加強組織管理、科學安排施工。各級組織機構要高質量、高 效率地運轉，科學地安排施工，重點工種最大限度地安排平行作業， 抓好工序銜接，做到環環相扣，有條不紊，加速工程進度。

4、加強各級領導，建立健全崗位責任制，簽訂包保責任狀，以 天計劃保旬計劃，以旬計劃保月計劃，確實保證各項工程按計劃完成。

5、完善獎懲制度，落實好按勞分配的原則。實行不同形式的計 件工資、計時工資、承包工資，充分發揮施工人員積極性和主動性， 提前工期有獎，延誤工期受罰。

6、在施工中要不斷優化施工方案，改進施工方法，充分運用現 有的科技成果，使之變成生產力，加速工程進度。 7、搞好與地方政府、當地居民的關系，積極采取主動與地方聯 系，在征租土地方面不留后遺癥，在交通干擾、車輛通行等方面，采 取有力措施，避免人為地造成停工。

（二） 、施工設備、資金保證措施

1、根據總體施工進度計劃安排，配備配足先進的施工機械設備， 加大機械化作業程度。

2、合理配置施工機械設備，充分發揮設備的效率。

3、作好設備的選型及配件供應工作，設備的選型力求實用、多 效、耐用的原則，防止待機誤工，在施工中要備足易損件，做到及時 修理，保證設備的完好率。

4、按時驗工計價，保證工程計價款及時撥付到位，項目經理部 準備足夠的流動資金來滿足工程施工需求， 避免因業主資金撥款不及 時而影響工程正常施工。

（三） 、施工計劃保證措施

1、在業主提出的控制性進度計劃下，制定詳細的施工進度計劃， 并按總體施工進度計劃組織施工，確保計劃的落實。

2、在安排施工進度計劃時，抓住重點工程的施工進度，從人力、 物力、財力各方面優先保證，盡力避免停、窩工。

3、加強對施工計劃落實情況的檢查、跟蹤、督促，認真分析處 理經常出現的問題，保證工程施工順利進行。

4、對于不可預見但可能影響施工進度計劃的因素，做好充分的 準備，制定多套預防方案。

5、按照施工網絡計劃，對整個工程項目實施動態管理，密切監 視、跟蹤現場的動態變化，及時調整現場施工各要素，保證整體與局 部工程都處于受控狀態。

三、安全生產應急預案

1.現場意外事件緊急處理

工地突發因工重傷、死亡事故，經理部安全部必須立即組織搶救傷員，保護現場，并以最快方式向經理部直接領導和公司安全監督站報告簡要情況。

如認定重傷或死亡事故，由經理部負責保護事故現場，繪制事故現場平面圖、立體圖，并提供有關資料。

由經理部安全部填寫事故快報。

各級人員認真配合上級和政府主管部門人員勘察現場，開展事故調查。

重傷調查事故由項目經理部組織事故調查組，并在10天內提出事故報告報公司安全監督相關部門。

輕傷事故由安全部調查分析并報告。

機械事故報工程管理部，因機械事故傷及人員的，報機械部門的同時報公司安全監督相關部門。

經理部發生重傷事故，主管安全生產工作經理要采取組織會議等多種方法通報事故經過、原因，提出改進措施，吸取教訓，強化安全生產管理，預防同類事故重復發生或其它事故的再發生。

如事件發生在夜間，須由經理部夜間值班人員緊急上報經理部有關人員。

2.因工發生傷亡事故的應急處理

項目經理部管理人員接到因工傷害事故報告后，應立即組織搶救受傷人員，指導現場急救或送專門醫院搶救，并組織人員救險，防止險情擴大；

必須根據具體受傷部位需送相應醫院，其指導原則為盡最大努力減少拖延時間，保證搶救及時，把損失降低到最低限度；

選出最佳急救方案；

如現場無應急車輛，須打“120”請求急救車；

傷員送往醫院過程中，必須由公司項目經理部管理人員相陪(夜間施工由值班人員相陪)以避免產生不必要的麻煩。并保護好現場，及時通報經理部有關領導及安全人員。

3.其它緊急情況處理預案

(1)應急救援組織機構

組長：項目經理

組員：項目其他管理人員

(2)二級應急救援組織機構職責

a.事故現場項目經理的職能及職責

所有施工現場的操作和協調，包括與指揮中心的協調；

現場事故評估；

保證現場人員和公眾應急反應行動的執行；

控制緊急情況并向上級部門報告；

做好與消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門的聯系；

b.現場傷員營救組的職能與職責

引導現場作業人員從安全通道疏散；

對受傷人員進行營救至安全地帶。

c.物資搶救組的職能和職責；

搶救可以轉移的場區內物資；

轉移可能引起新危險源的物資到安全地帶。

d.消防滅火組的職能和職責

啟動場區內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作；

協助消防部門進行消防滅火的輔助工作。

e.保衛疏導組的職能和職責

對場區內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作；

疏散場區內外人員撤出危險地帶。

f.后勤供應組的.職能及職責

迅速調配搶險物資器材至事故發生點；

提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護；

及時提供后續的搶險物資；

迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。

(3)潛在事故和緊急情況

公司的日常生產活動中潛在事故和緊急情況為：發生傷亡事故、中毒事件/事故、突發性疫情以及火災、地震、爆炸、暴雨、大風、停水停電、化學品油品泄漏等。

傷亡事故指造成人員傷亡的各類事故，造成人員傷亡的原因主要包括：高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害等。

中毒事件/事故主要指：作業人員從事油漆、防水及地下井道施工等特種作業造成的中毒和員工生活方面的食物中毒，突發具有嚴重影響的傳染疾病等。

容易發生或引發火災的物品包括：汽油、煤油、柴油、油漆、稀料、乙炔氣、天然氣等易燃易爆液(氣)體，以及木材、人造纖維板材、裝飾用紙板、可燃塑料、鋸末刨花等建筑垃圾、冬期施工保溫材料等可(易)燃物體。

容易發生火災的場所包括：各種電氣設備所產生的高熱或電火花、建筑施工和安裝使用的電(氣)焊的火焰及高溫熔渣、雷擊放電、電氣焊作業點、木工棚、裝飾作業點、防水作業面、倉庫等。

容易產生泄漏的物品包括：油漆、稀料、涂料等化學品和油品。容易產生泄漏的場所是倉庫、油漆庫等。

(4)現場突發事故應急措施

a.緊急情況處理

緊急情況發生時，所在單位必須立即采取應急措施進行處理。當情況嚴重，自身難以有效處理時，應立即聯絡緊急救援(如撥打119等)。

當緊急情況威脅到人身安全時，所在單位的負責人必須首先確保人身安全，組織人員迅速脫離危險區域或場所，同時采取應急措施以盡可能地減少對環境和職業健康安全狀況的影響。

環保緊急情況、安全事故發生后，所在單位負責人應組織按《事故報告、調查與處理程序》的規定進行報告、調查和處理。

b.傷亡事故和中毒事件

發生輕傷事故時，現場施工負責人立即將傷者送到項目醫務室直接送市里大醫院就醫。

發生重傷事故時，事故現場負責人和有關人應立即將傷者送往有關醫院。特殊情況時電話聯系“120急救中心”。

事故發生后，現場聯系送往醫院的同時(或者在此過程中)，事故現場工作主管人員應立即上報公司項目管理部。

觸電人員的搶救：當發現有人觸電時，應立即切斷電源(關閉電源開關或用絕緣體斷開電源)，使觸電者及時脫離電源。

當觸電者脫離電源呼吸停止時，應立即實行人工呼吸。

當觸電者脫離電源心臟驟停時，應采取心臟胸外按摩；

操作方法：患者仰臥于硬板床或地上，急救者以一掌的根部置于患者胸骨下段的上2/3處，另一掌交叉重迭于其手背上，以肘及臂力有節奏的、沖擊式的(注意：非緩慢逐漸加壓)向脊柱后方垂直下壓，壓下3-4厘米深度左右，然后迅速抬手(注意：呈彈跳式而非緩慢逐漸抬手)，使胸骨復位，以利于心臟舒張。按壓速率60-80次/分鐘。在行胸外心臟按摩的同時，實行口對口人工呼吸。

注意事項：

按壓部位必須正確，用力切忌過猛，否則不僅無效，且可能發生肋骨骨折、氣胸、血胸、心臟出血、肝破裂、胃內容物反流窒息等并發癥。但是，按壓力量也不能太小，太小則心排出量不夠。

按壓次數要合適，過多則影響心臟的充盈，過少則影響每分鐘心搏量，因按壓的搏出量僅為自然搏出量的1/2左右。

現場搶救及時，呼吸、心臟搏動恢復后，立即聯系車輛送往醫院進行綜合治療。

發生死亡事故和重大傷亡事故時，事故現場有關人員立即報告辦公室和項目經理，項目經理應立即組織搶救傷者保護事故現場，并迅速查清基本情況，逐級上報。

c.火災的處理措施

當發生火警時，要立即報警和疏散人員。首先由辦公室負責人負責指揮，并組織本部門人員利用現有消防器材進行滅火自救。

立即報告當地消防部門(電話：119)講明起火地點、單位、起火物質、火情狀況(煙、明火)，如要害部位系重要電氣設備，可按規程要求和操作程序切斷電源。

聯系電話：火警：119

當火災部位發生煙霧和火苗時，應利用現場所配備的消防滅火器進行撲救，控制火源等待消防部門來人，并向消防部門積極反映情況，服從消防指揮領導。

疏散人員要有秩序的按照指揮人員和疏導人員的要求進行疏散，做到不驚慌、不混亂、不擁擠，減少人員傷亡。

疏散要有秩序，疏散應以先著火層，后以上層，下層再下層的順序進行。

對于那些可能擴大火勢和爆炸危險的物資、性質重要、價值昂貴的以及能影響滅火工作的物資應予以疏散。

應緊急疏散的物資是：易燃、易爆和有毒的物品；檔案資料；貴重的儀器、儀表；妨礙滅火的物資。

一旦在火場上發生或意識到自己可能被煙火圍困、生命安全受到威脅時，要立即放棄手中的工作，爭分奪秒設法脫險。并且迅速做些必要的防護準備(如穿上質地較厚的衣物，用水將身上澆濕等)盡快離開危險區域，切不可延誤逃生良機。

脫險時，應盡量觀察判明火勢情況，明確自己所處環境的危險程度，以便采取響應措施。

立即查明疏散通道是否被煙火封堵的情況，選擇一條最為安全可靠的路線逃生。如逃生必經線路充滿煙霧，可作簡單防護(如用濕毛巾或口罩捂住口、鼻)穿過煙霧區。

選擇逃生路線，應根據著火情況，優先選用最簡單，最安全的通道。

在各種通道都被切斷，火勢較大，一時又無人救援的情況下，可以退至未燃燒房間，關閉門窗。還可以用棉被、毛毯等將門窗遮擋，防止煙霧竄入。有條件時，要不斷向門窗潑水降溫，延緩火勢蔓延，等待救援。

在室內發現外部起火，開啟房門前，應先觸摸門板，如果發熱或有煙氣從門縫竄入時，不要貿然開門，應緩解開啟，應設法從其他門口逃脫。必須開門時，要在一側利用門扇等物品做掩護，防止被煙氣熏倒或被熱浪燒傷。

逃生時，要隨時關閉通道上的門窗，延緩煙霧沿人們逃離的通道流通。通過濃煙區時，最好以低姿勢前進或匍匐前進，并用毛巾捂住口、鼻。

呼吸時，除大聲呼喊外，還應揮動鮮艷醒目的物品，夜間還可以用手電筒等發光信號或敲擊金屬等物品，以引起救緩人員注意。室內有電話可以撥“119”火警電話，向消防部門求救或打電話通知有關人員前來營救。

如果身上衣服著火，應迅速將衣服脫下、撕下或就地打滾把火壓滅。但應注意不要滾動過快，一定不要身穿著火的衣服跑動。

水產養殖應急預案 篇2

一、總則

目的：為確保在發生水產品質量安全事故時能夠迅速有效地進行應急處理，最大限度地減少事故造成的損失。

依據：本預案依據《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規制定。

適用范圍：適用于本單位（或地區）內發生的各類水產品質量安全事故。

工作原則：以人為本、快速響應；統一指揮、分級負責；依法依規、科學處置。

二、組織機構及職責

領導小組：成立由主要領導擔任組長的.應急領導小組，負責全面協調應急工作。

辦公室：設立專門辦公室，承擔日常管理與信息匯總等工作。

專業小組：包括但不限于現場調查組、醫療救護組、后勤保障組等，各司其職。

三、預警機制

建立健全監測體系，定期對水產品質量進行抽檢。

設立信息發布平臺，及時發布預警信息。

加強與相關部門的信息交流與合作，實現資源共享。

四、應急響應

（一）啟動條件

當出現下列情況之一時，應立即啟動應急預案：

發現存在嚴重質量問題的水產品；

接到消費者投訴且初步核實屬實；

其他可能引起重大社會影響的情況。

（二）響應程序

報告：第一時間向上級部門匯報，并通知相關單位。

評估：迅速組織專家團隊對事態進行評估。

決策：根據評估結果制定具體應對措施。

執行：各部門按照分工落實各項任務。

監控：持續跟蹤事件發展動態，適時調整策略。

總結：事后進行全面總結分析，完善預案。

五、后期處理

對于受影響的消費者給予適當補償。

開展輿論引導工作，穩定社會情緒。

總結經驗教訓，改進管理制度和技術手段。

六、培訓演練

定期組織相關人員參加應急知識培訓及模擬演練，提高實際操作能力。

七、附則

本預案自發布之日起實施。

隨著外部環境變化或內部管理需要，將適時修訂本預案。

水產養殖應急預案 篇3

一、本局機關及全體工作人員，必須嚴格執行財務管理制度。

二、票據使用和管理規定

1、所有票據由財務室到有關部門領取，并統一管理、發放、匯繳。

2、各科室使用的票據實行專人領用和管理，到財務室辦理領用票據登記手續。用票實行“以舊換新”并把收上的全部規費上交。

3、罰沒收費，統一使用財政部門指定的罰沒款收據。

4、實行票款分離，即一人開票一人收款。

5、票款實行日清月結制度，嚴禁坐支。

6、所收現款要及時繳交到銀行帳戶，票款隨人離，不能存放在辦公室。

三、收入費用管理和開支事項及審批權限

1、嚴格物價部門核定的收費項目及標準進行收費。

2、單位購置公物、設備等固定資產必須根據實際需要，先書面申請，報財務室審核，呈局長簽字同意后執行。財務室必須及時造冊登記備案和監督使用。

3、公務費(包括接待費、文印費、話務費、車輛維修費、油料費等)開支，承辦部門及承辦人先有口頭或書面請示，經局長同意后執行;開支的票據由辦公室主任審核，財務領導核準，經局長簽字后同意報銷。

4、公費活動或購置公物等開支經費數額較大的，必須經局領導班子集體討論決定后執行。

5、嚴禁白條開支;一切開支的.票據，必須是財稅部門的專用票據。

6、公款原則上不得私借;特殊情況確需借款的，必須立好借據，經局長簽字同意后方能借款，所借款項不能超過三個月。因公出差、學習等借款，必須在回來一周內按有關規定辦理報銷手續，歸還借款。

水產養殖應急預案 篇4

水產品質量安全關乎百姓的身心健康和生命安全，xx水產品養殖專業合作社，五間鎮漁業協會，以高度的政治責任感，進一步強化責任意識，嚴格履行職責，切實保障水產品質量安全，保護老百姓的生命健康安全，維護人民群眾的切身利益，特制定以下規定，無公害水產品養殖安全責任書。

一、魚藥使用準則

1、魚藥的使用必須嚴格按照國務院，農業部有關規定，不得使用未經取得生產許可證，批準文號，產品執行標準的魚藥。

2、無公害水產養殖過程中對病蟲敵的防治，強調‘防重于治，防治結合’的原則，提倡生態綜合防治和使用生物制劑，中草藥對病蟲害進行防治，進行健康養殖，注重養殖水體生態環境，科學合理混養和密養，使用高效，低殘留魚藥。

3、不得使用國家禁止的23種農藥。

4、外用潑灑藥及內服藥具體用法及用量應符合水產行業標準【無公害食品魚用藥物使用準則[sc1051-200t]】的規定，管理制度《無公害水產品養殖安全責書》。

二、飼料使用準則

1、飼料中使用的促生長劑，維生素，氨基酸，礦物質抗氧化劑或防腐劑等添加劑種類及用量應符合有關規定。

2、飼料中不得添加國家禁止的藥物作為防治疾病或促進生長的目的。

3、其他藥物的使用應符合水產行業標準【無公害食品魚用藥物使用準則[sc1051-xx]】的規定.。

4、不得在飼料中添加未經農業部批準的用于飼料添加劑的獸藥。

5、無公害水產品養殖使用的飼料衛生指標及限量應符合水產行業標準【無公害食品魚用藥物使用準則[sc1052-xx]】的`規定.。

三、肥料使用準則

1、允許使用的有機肥有堆肥，綠肥，沼氣肥，發酵糞等。

2、允許使用的無機肥有尿素，硫酸銨，碳銨酸銨，氯化銨，重過磷酸鈣，過磷酸鈣，磷酸二銨，磷酸一銨，石灰，碳酸鈣和一些復合無機肥料。

3、肥料的使用方法及施用量可參照【中國池塘養魚技術規范長江下游地區食用魚飼養技術[sc1016，5-1995]】要求進行。

四、必須每日做好《生產記錄》

如飼料及魚藥用量用法，水質，水溫，天氣，休藥期，輪捕輪放，化肥及生長調節劑的使用情況如實記載，產品質量必須是可追溯性。生產記錄由記錄人簽名負責，建檔保持兩年，不得弄虛作假。

五、合作社檢測人員

暫時由副會長賴鳳平擔任

六、法律責任

如出現違反規定生產、銷售，不符合國家質量安全標準的水產品，或對公共安全造成危害的，依照《中華人民共和國農產品質量安全法》第七章的有關規定，水產養殖責任人必須承擔相關法律責任。

本責任書一式兩份，合作社和無公害水產品養殖戶各執一份。經簽字或蓋章后生效。

水產養殖應急預案 篇5

一、編制依據

本預案依據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》及《國家食品安全事故應急預案》等相關法律法規制定。

二、適用范圍

本預案適用于行政區域內，因產地環境、漁業生產投入品、其它有毒有害化學物質、生物毒素等因素，導致水產品污染突然發生或嚴重發生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產生或可能產生嚴重社會影響的水產品質量安全事故的預防控制、應急處置和調查處理。

三、工作原則

分級管理，分級響應：按照“統一領導、屬地負責、分類管理、聯合行動”的工作體制，建立快速反應、分級負責、協同應對的水產品質量安全事故應急機制。

重點預防，全程控制：對可能引發水產品質量安全事故的薄弱環節，及早采取預防控制措施，加強源頭生產關鍵環節的.監督管理。

加強監測，及時防治：堅持預防與應急相結合，堅持群防群控，加強日常檢測，及時分析、評估、預警和快速處置。

科學決策，依法應急：采用先進技術，實行民主決策，發揮專業隊伍作用，依法、迅速、有效開展水產品質量安全事故應急處置工作。

四、事故分級

根據引發水產品質量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，將事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

五、組織指揮體系及職責

應急處置工作領導小組：成立水產品質量安全事故應急處置工作領導小組，由主要領導任組長，分管領導任副組長，成員由相關部門負責人組成。領導小組負責綜合組織協調各有關單位根據應急預案開展工作，決定啟動應急響應，決定終結應急響應，組織召開領導小組會議。

應急處置工作領導小組辦公室：領導小組下設辦公室，負責日常應急處置工作，包括組織、協調應急處置工作，調配應急處置工作人員，向領導小組和有關部門報告有關情況等。

相關部門職責：

漁業行政主管部門：負責水產品質量安全事故的監測、預警、報告和應急處置工作，加強日常監管和執法檢查。

衛生部門：負責組織開展醫療救治工作，協助對事故現場進行衛生處理，防止疫情擴散。

市場監管部門：負責加強對水產品市場的監督檢查，依法查處違法違規行為，防止不合格水產品流入市場。

宣傳部門：負責做好事故信息的發布和輿論引導工作，避免引發社會恐慌和誤解。

六、應急響應

事故報告：一旦發生水產品質量安全事故，相關部門應立即向應急處置工作領導小組報告，同時按照有關規定向上級政府和有關部門報告。

應急處置：應急處置工作領導小組應立即啟動應急預案，組織相關部門開展應急處置工作。包括事故現場控制、傷員救治、產品召回、源頭追溯、環境監測等措施。

信息發布：應急處置工作領導小組應及時向社會發布事故信息，包括事故原因、影響范圍、處置進展等情況，避免引發社會恐慌和誤解。

七、后期處置

善后處理：事故應急處置結束后，相關部門應做好善后處理工作，包括安撫受害者、賠償損失、恢復生產等。

總結評估：應急處置工作領導小組應組織對事故應急處置工作進行總結評估，分析事故原因、處置效果和經驗教訓，提出改進措施和建議。

八、應急保障

隊伍保障：加強應急處置隊伍建設，提高應急處置人員的專業素質和業務能力。

物資保障：建立健全應急物資儲備制度，確保應急處置工作所需的物資和設備充足、完好。

技術保障：加強技術支持和科研攻關，提高水產品質量安全檢測和監測水平。

九、預案管理

預案修訂：根據相關法律法規和政策的變化以及應急處置工作的實際需要，適時對預案進行修訂和完善。

預案演練：定期組織預案演練活動，提高應急處置隊伍的實戰能力和協同作戰能力。

通過制定和實施本預案，建立健全水產品質量安全事故應急機制，提高應對水產品質量安全事故的處置能力，減少事故危害，保障公眾食用水產品的安全。

水產養殖應急預案 篇6

（1）提高認識，切實加強組織領導

各鄉鎮要根據本轄區防控工作要求，進一步提高認識，切實加強組織領導、落實責任，制定方案、周密部署，再次對中小養殖場和散養戶的免疫推行“以村為單位，組織免疫小分隊，集中人力、集中時間、集中區域，逐村開展、逐戶逐場、整村推進”，確實做到應免盡免，不留空擋。在重大動物疫病防疫工作中，落實政府保密度，技術部門保質量。各鄉鎮要負責具體組織發動，做好群眾思想動員工作，向群眾宣傳動物強免工作的'重要性，保證養殖戶接受免疫注射；各基層動物防疫監督分站負責免疫密度和免疫質量。要嚴格落實各項防控措施，確保本轄區不發生重大動物疫情。對因防疫工作不到位、工作失職、瀆職而造成疫情傳播或擴散的要嚴格追究相關責任人的責任。

（2）全面推行春秋兩季集中免疫工作

按照國家總體需要，重大動物疫病防疫實行規模場程序化免疫，散養戶春秋兩季集中免疫，重點是高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟推行強制免疫，同時要加強常見動物疫病的防治工作。各鄉鎮要在當前強制免疫工作的基礎上，嚴格落實禽流感H7N9防控工作。要結合本轄區防控工作現狀，引起高度重視，查漏補缺，確保各項防控工作嚴格落實到位，以消除各種安全隱患。

（3）全面開展消毒滅源和疫情排查工作

當前，由于氣候原因，正值動物疫病大流行期間，我縣又地處三省七縣交界的特殊地理位置，畜禽交易頻繁，流動量大，同時我縣又是候鳥遷徙帶，要求各鄉鎮要深入第一線進行疫情排查，做到不漏村、不漏場、不漏戶、不漏畜禽、不留盲區、不留死角。排查工作中，一經發現有病死或死因不明動物現象，要在第一時間上報當地動物防疫監督分站或農牧局，同時對病死或死因不明動物嚴格進行無害化處理。要組織開展大規模的飼養場、散養戶及畜禽交易場所等消毒滅源行動工作，以消除各種疫情隱患，做到凈化環境，減少疫病傳播的機會。

水產養殖應急預案 篇7

1.總則

1.1編制目的

為規范我公司燃氣使用事故的應急管理和應急救援程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護員工的生命安全和社會穩定，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006、《xx市燃氣管理條列》、《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》等法律規定,制定本預案。

1.3適用范圍

1.3.1適用于公司區域內發生的各類燃氣泄漏事故的應急救援。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，安全第一。把保障員工和服務對象的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少燃氣泄露事故造成的人員傷亡作為首要任務。

1.4.2統一領導，分級負責。在公司燃氣泄露事件應急領導小組統一領導和公司燃氣泄露應急指揮部組織協調下，各專業管理部門和各實體單位按照各自職責和權限，負責有關燃氣泄露事故的應急管理和應急處置工作。各實體單位要認真履行安全生產責任主體的職責，建立燃氣泄露應急預案和應急機制。

1.4.3條塊結合，責任單位為主。燃氣泄露事故現場應急處置的領導和指揮以責任單位為主，實行一把手負責制。有關部門應當與責任單位密切配合，充分發揮指導和協調作用。

1.4.4堅持齊抓共管、預防為主的原則。堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。按照屬地管理、專業處置要求，結合公司實際情況，形成并不斷完善公司快速反應、分級管理、部門協調、專業負責、統一指揮的應急處置機制。

2.生產經營單位的危險性分析

2.1公司主要燃氣危險源、危險因素分析和事故類型

2.2主要燃氣危險源：

2.2.1儲存間（集氣房）9處，液化氣63瓶；民用液化氣站1個，儲存周轉液化氣99瓶；天然氣管道。使用管網煤氣及xx市燃氣公司天然氣。

2.3危險因素分析:燃氣泄漏，一氧化碳中毒；燃氣著火燒傷；爆炸造成物體墜落砸傷、燃氣管道和儲存設備設施損壞及其它二次傷害。

2.4事故類型:

2.4.1集氣房，因安裝緊固操作失誤，造成集排氣裝置與瓶組供氣系統的總輸氣管道連接不實；氣瓶角閥與減壓閥連接不實，造成燃氣泄漏。集氣房內沒有使用防爆型強排風、電器設備未按規定安裝，造成可燃氣體濃度上升引起著火、爆炸事故。

2.4.2使用燃氣未遵守操作規程，未按點燃氣時要火等氣的原則。使用燃氣設施過程中，操作人員擅離職守，發現燃氣泄露未迅速切斷氣源總開關，未及時采取通風措施，引起中毒、著火、爆炸事故。

2.4.3因使用燃氣管道設備或管道發生故障，例如管道發生堵塞或腐蝕造成氣體泄露將造成人員傷亡和正常生產，引起中毒、著火、爆炸事故。

3.應急預警體系

3.1應急救援組織及職責

3.2公司應急救援指揮部

總指揮：

職 責：燃氣事故發生后，成立現場指揮部，批準現場救援方案，組織事故救援，向上級機關及上級領導報告事故情況；負責組織公司燃氣泄露事故應急演練。

3.3事故現場指揮部

副指揮：

職 責：配合總指揮負責應急管理工作，為分管工作應急管理負責人。對應急預案進行定期學習、演練。在發生緊急情況時，負責在總指揮下組織、協調進行應急處置。及時向組長匯報事故及處理情況。配合上級進行事故調查處理。

3.3.1現場總指揮：

職 責:對事故現場搶險工作進行全面組織指揮,及時向公司應急救援指揮部報告現場情況,執行總指揮命令,根據事故現場情況和需要,有權動用公司區域一切搶險所需的人員、物資、設備、設施。

3.3.2事故現場指揮部下設立四個專業組（見附表5）

3.3.2.1第一組：現場救援組

成 員：保衛、事故發生單位有關人員

職 責:負責組織進行人員搶救、火情撲滅，并對燃氣采取可靠隔離、隔斷措施，防止事故蔓延和擴大。

3.3.2.2第二組：疏散警戒組：

成 員：保衛、安全、生產調度

職 責：負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作；根據現場情況進行警戒或交通管制，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。

3.3.2.3第三組：人力、物資供應組

成 員:運營部、人力資源部、物流項目部

職 責：負責救援過程中車輛、人員、臨時用電等應急物資提供、設施搶修、恢復生產準備工作。

3.3.2.4第四組：后勤保障組

成員：辦公室、人力資源部

職責：做好事故信息的發布及事故善后處理工作。

4．應急響應

4.1分級響應

4.1.1Ⅰ級應急響應行動：一般事故以下級別的燃氣泄露事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的事故，或伴有人員死亡、重傷、燃氣、煤氣中毒、燒傷無進一步擴大的其它事故。由公司燃氣泄露應急領導小組或實業公司應急救援指揮部組織實施。超出各實體單位應急處置能力，或者跨單位級、跨多個專業和部門的燃氣泄露事故。需要公司處置的燃氣泄露事故。

4.1.2當公司燃氣泄露事故應急總指揮進行Ⅰ級應急響應行動啟動，燃氣泄漏事故應急救援指揮部四個專業組成員及事發單位應當按照本預案全力以赴組織救援，并及時向應急領導小組或實業公司應急救援指揮部報告救援工作進展情況。

4.1.3Ⅱ級及以下應急響應行動：一般事故以下級別的.燃氣泄露事故，如事故終止，事故沒有可能繼續擴大的，其應急救援處置方案由各單位制定，各單位根據事故或險情的嚴重程度啟動相應的應急處置方案，超出其應急救援處置能力時，及時報請公司應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

4.1.4公司內部報告及處理程序按《生產安全事故報告和處理辦法》的有關規定辦理，公司視具體情況，啟動公司內部資源予以援救。

4.2公司燃氣泄露事故應急救援總指揮響應

4.2.1及時向應急領導小組報告燃氣泄露事故基本情況、事態發展和救援進展情況。

4.2.2建立與事故發生單位應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事態發展情況。

4.2.3派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量增援。

4.2.4組織協調一般燃氣泄露事故應急救援工作。

4.2.5協調落實其他有關事項。

4.3公司燃氣泄露事故應急救援指揮部四個專業組成員響應

4.3.1Ⅰ級響應時，啟動并實施應急預案，組織應急救援，并及時向公司燃氣泄露事件應急總指揮報告救援工作進展情況。需要其他應急力量支援時，及時提出請求。

4.3.2根據發生的燃氣泄露事故的類別，公司按照職責和預案進行響應。

4.4指揮和協調

4.4.1進入Ⅰ級響應后，公司燃氣泄露事故應急救援指揮部四個專業組成員立即按照預案組織相關應急救援力量，配合事故單位組織實施應急救援。

水產養殖應急預案 篇8

一、總則

編制目的

為有效預防、及時控制和消除水產品質量安全事故的危害，指導和規范各類水產品質量安全事故的應急處置工作，確保水產品質量安全，保障公眾健康和生命安全，特制定本應急預案。

編制依據

依據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國家重大食品安全事故應急預案》等法律法規和相關文件。

適用范圍

本預案適用于本行政區域內水產品在養殖、捕撈、加工、流通等環節中發生的質量安全事故的應急處置。

工作原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度地減少水產品質量安全事故造成的危害。

（2）統一領導，分級負責。在政府的統一領導下，建立健全分級負責、條塊結合、屬地管理為主的水產品質量安全事故應急管理體制。

（3）科學評估，依法處置。依靠科學，有效使用風險監測、評估和預警等手段，提高應對水產品質量安全事故的能力和水平。按照法律法規和有關規定，做好水產品質量安全事故應急處置工作。

（4）預防為主，平戰結合。堅持預防為主，做好應急準備，落實各項防范措施，加強日常監管。堅持常抓不懈，建立健全水產品質量安全事故應急處置長效機制。

二、事故分級

按照水產品質量安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將水產品質量安全事故分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

特別重大水產品質量安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為特別重大水產品質量安全事故：

（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

（2）超出事發地省級人民政府處置能力水平的；

（3）發生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國水產品質量安全事故，造成特別嚴重社會影響的。

重大水產品質量安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大水產品質量安全事故：

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上設區市行政區域的；

（2）造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認定的重大水產品質量安全事故。

較大水產品質量安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為較大水產品質量安全事故：

（1）事故影響范圍涉及設區市級行政區域內2個以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的.；

（3）設區市級人民政府認定的較大水產品質量安全事故。

一般水產品質量安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般水產品質量安全事故：

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數30人以上、100人以下，未出現死亡病例的；

（3）縣級人民政府認定的一般水產品質量安全事故。

三、應急組織機構及職責

應急指揮機構

成立水產品質量安全事故應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），負責統一領導、指揮、協調水產品質量安全事故的應急處置工作。應急指揮部由政府分管領導任總指揮，政府辦公室分管副主任、農業農村局局長任副總指揮，成員由宣傳部、公安局、財政局、農業農村局、衛生健康局、市場監管局等部門負責人組成。

應急指揮部下設辦公室，辦公室設在農業農村局，負責應急指揮部的日常工作。辦公室主任由農業農村局局長兼任。

應急處置工作小組

應急指揮部下設事故調查組、危害控制組、醫療救治組、檢測評估組、新聞宣傳組、專家咨詢組等工作小組，在應急指揮部的統一領導下，按照各自職責做好水產品質量安全事故的應急處置工作。

（1）事故調查組

由農業農村局牽頭，會同市場監管局、公安局等部門組成。負責調查事故發生原因，評估事故影響，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由公安機關負責立案偵辦，依法追究刑事責任。

（2）危害控制組

由市場監管局牽頭，會同農業農村局、公安局等部門組成。負責監督、指導事發地政府相關部門召回、下架、封存有關水產品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

（3）醫療救治組

由衛生健康局牽頭，負責組織協調醫療機構開展醫療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

（4）檢測評估組

由農業農村局牽頭，會同市場監管局、衛生健康局等部門組成。負責組織開展水產品質量安全事故的檢測分析、風險評估等工作，為事故處置提供技術支持。

（5）新聞宣傳組

由宣傳部牽頭，會同農業農村局、市場監管局等部門組成。負責制定新聞發布方案，組織協調新聞媒體及時、準確、客觀地報道水產品質量安全事故及應急處置工作情況，正確引導輿論。

（6）專家咨詢組

由農業農村局、市場監管局、衛生健康局等部門聘請有關專家組成。負責為水產品質量安全事故應急處置工作提供技術咨詢和建議。

四、監測、預警與報告

監測

建立健全水產品質量安全監測制度，加強對水產品養殖、捕撈、加工、流通等環節的監測，及時發現潛在的安全隱患。農業農村局、市場監管局等部門要按照職責分工，組織開展水產品質量安全監測工作，定期公布監測結果。

預警

建立水產品質量安全預警制度，根據監測信息和風險評估結果，及時發布預警信息。預警信息分為四級：特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

報告

（1）報告程序

水產品質量安全事故發生后，事故發生單位和接收病人進行治療的單位應當立即向所在地縣級農業農村局、市場監管局和衛生健康局報告。

縣級農業農村局、市場監管局和衛生健康局接到報告后，應當立即向本級人民政府和上級主管部門報告，并通報同級相關部門。

縣級人民政府和上級主管部門接到報告后，應當立即向上級人民政府和上級主管部門報告，并通報同級相關部門。

（2）報告內容

報告內容主要包括事故發生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式）、已采取措施、事故簡要經過等內容，并隨時通報或者補報工作進展。

五、應急響應

分級響應

根據水產品質量安全事故的分級，相應啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。

（1）特別重大水產品質量安全事故（Ⅰ級），由國務院啟動Ⅰ級應急響應。在國家重大食品安全事故應急指揮部的統一領導和指揮下，省、市、縣人民政府按照相應的應急預案全力開展應急處置工作。

（2）重大水產品質量安全事故（Ⅱ級），由省人民政府啟動Ⅱ級應急響應。省水產品質量安全事故應急指揮部統一領導和指揮事故應急處置工作。

（3）較大水產品質量安全事故（Ⅲ級），由設區市人民政府啟動Ⅲ級應急響應。設區市水產品質量安全事故應急指揮部統一領導和指揮事故應急處置工作。

（4）一般水產品質量安全事故（Ⅳ級），由縣級人民政府啟動Ⅳ級應急響應。縣級水產品質量安全事故應急指揮部統一領導和指揮事故應急處置工作。

應急處置措施

（1）事故發生后，事發地人民政府及有關部門應當立即采取措施，控制事態發展，組織開展應急救援工作，最大限度地減少事故危害。

（2）衛生健康部門應當立即組織醫療機構開展醫療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

（3）農業農村部門和市場監管部門應當立即組織開展事故調查，查明事故原因，提出處理建議；對涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關立案偵辦。

（4）市場監管部門應當立即采取措施，召回、下架、封存有關水產品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

（5）宣傳部門應當及時組織新聞媒體做好宣傳報道工作，正確引導輿論。

響應級別調整及終止

（1）響應級別調整

在水產品質量安全事故處置過程中，根據事故發展態勢和處置情況，及時調整應急響應級別。

當事故危害得到有效控制，經評估認為符合級別調整條件的，按照“誰啟動、誰調整”的原則，由相應的應急指揮機構決定調整應急響應級別。

（2）響應終止

當水產品質量安全事故得到有效控制，危害消除后，由啟動應急響應的應急指揮機構宣布應急響應終止。

六、后期處置

善后處置

事發地人民政府及有關部門要積極做好善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，消除事故影響。

責任追究

對在水產品質量安全事故應急處置工作中，有失職、瀆職等行為的，依法追究有關責任單位和責任人的責任。

總結評估

應急處置工作結束后，各級應急指揮機構要及時組織有關部門和專家對事故應急處置工作進行總結評估，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出改進措施和建議，形成總結評估報告。

七、應急保障

信息保障

建立健全水產品質量安全事故信息報告系統，確保信息暢通。加強信息管理，嚴格信息發布。

人員保障

加強水產品質量安全事故應急處置隊伍建設，提高應急處置能力。建立應急專家庫，為事故應急處置提供技術支持。

物資保障

各級人民政府及有關部門應當保障水產品質量安全事故應急處置所需設施、設備和物資，確保應急處置工作順利開展。

經費保障

各級人民政府應當將水產品質量安全事故應急處置所需經費列入財政預算，保障應急處置工作經費。

技術保障

加強水產品質量安全檢測技術和方法的研究，提高檢測水平。建立健全水產品質量安全風險評估體系，為事故應急處置提供技術支持。

八、附則

名詞術語解釋

水產品質量安全事故：指因食用水產品而造成的人員傷亡、財產損失或者可能對人體健康構成潛在危害的事件。

預案管理與更新

本預案由農業農村部門負責管理和更新。隨著相關法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發生變化，以及應急處置過程中發現的問題和出現的新情況，及時修訂和完善本預案。

預案解釋部門

本預案由農業農村部門負責解釋。

預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

水產養殖應急預案 篇9

安全生產目標管理辦法

第一條為加強漁業安全生產管理，維護漁業生產秩序，保障職工群眾生命和財產安全，促進漁業經濟快速、健康、可持續發展，結合我縣實際制定本辦法。

第二條漁業安全生產管理，必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，堅持管生產必須管安全的原則。

第三條水產局負責本轄區的漁業安全生產監督管理工作，具體工作由漁政站負責。

第四條漁政站設立漁業安全生產監督管理專班，負責我縣轄區內水上漁業安全生產工作，并制定相應的安全管理制度。

第五條從事漁業生產的船舶，必須符合安檢標準，配齊消防、救生設備。

第六條嚴禁漁業船舶超載、搭客、裝載危險品。

第七條嚴禁在大風、大霧、大雨等惡劣天氣出船，嚴禁夜晚出船作業。

第八條嚴禁酒后駕船，禁止穿拖鞋作業，進行漁業作業時必須穿戴救生衣。

第九條漁業船舶系岸或錨泊，必須按規定配備值班人員，以保證安全，并采取有效措施防風、防火、防盜。

第十條實行安全事故責任追究制度，安全生產工作要實行責任人負責制，簽訂目標責任書。

第十一條水產局，漁政站每年至少召開四次以上安全工作專題會議，研究部署安全工作。

第十二條漁政站要采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，提高職工和漁民的安全生產意識，并在醒目地段設立安全管理的標語牌，做到警鐘長鳴。

第十三條漁政站每年至少舉辦兩次安全生產管理知識培訓班，對職工、漁民進行安全教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程。

第十四條漁政站要定期或不定期對安全生產工作進行檢查，及時發現或消除安全隱患。

第十五條水產局逐步建立和完善安全生產管理體系，漁政站要組建安全檢查隊伍，并且發揮主觀能動作用。

第十六條漁政站嚴格管理漁船牌照，規范漁船“三證”發放程序，嚴格依法依規調查處理漁業水上安全事故，漁業船舶事故人員死亡率控制在1.5‰以內。

漁業安全生產監督檢查實施辦法

第一條為了切實加強對漁業船舶的安全管理，防止和減少漁業生產安全事故，保障人民生命財產安全，維護漁區社會穩定，促進漁業經濟可持續發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖北省漁港漁船管理條例》等有關法律、法規和規章的規定，結合我縣漁業安全生產的現狀和特點，制定本辦法。

第二條漁業安全生產實行分級管理責任制度，按各自職責，明確責任、責任到人，建立系統的安全管理體系。

第三條漁業安全生產工作在縣人民政府領導下，在市、縣安全生產委員會及有關職能部門的指導、協調、監督下開展。

第四條水產局負責對轄區內漁業船舶安全生產進行監督檢查和業務指導，漁政站是水產局二級單位，作為執法機構履行以下職責：

（一）負責漁業船舶的更新、建造、購置、報廢、入漁許可和船舶修造業的監督管理。

（二）負責漁業船舶登記發證、換證、年審和漁業船員的考試、發證，以及船舶進出港簽證。

（三）負責傳達、起草有關漁業安全生產的規范性、政策性文件。

（四）負責組織漁業安全生產執法檢查，開展安全專項整治，查處漁業船舶的違規行為，對漁業安全生產存在的問題，提出書面整改意見并跟蹤督促落實。

（五）負責漁業船舶的監督檢驗，把好漁船質量關和救生、消防、信號設備的配備關。

（六）落實漁業安全生產責任制，建立漁船安全管理網絡，完善漁業安全生產值班制度、通訊聯絡制度、安全會議制度。

（七）負責漁業生產安全事故的'調查處理。

（八）負責監督實施本轄區內漁船動態報告制度。

（九）負責漁業生產安全事故的統計上報工作。

（十）定期分析漁業安全生產形勢，及時研究和解決安全生產中的重大問題，并深入基層進行安全生產監督檢查。

（十一）開展經常性的安全生產宣傳教育工作。

（十二）履行法律、法規規定的其它安全生產方面職責。

第五條水產局領導本縣漁業安全生產工作。

（一）貫徹執行國家和省、市安全生產法律、法規、政策和工作要求，履行漁業安全生產的領導職能，對轄區內漁業安全生產管理工作有部署，有落實，有目標，有措施。

（二）督促漁政站落實專職人員，落實經費，完善制度，明確職責。

（三）健全漁業安全生產責任制，與漁政站簽訂安全生產責任狀，對漁業安全生產責任制的落實情況有檢查、有考核。

（四）開展經常性的漁業安全生產宣傳教育活動。

（五）建立生產安全事故應急救援體系，制訂和落實重特大生產安全事故應急救援預案，發生事故及時組織救援，妥善處理善后工作。

（六）定期分析轄區內漁業安全生產形勢，及時研究和解決漁業安全生產的重大問題。

（七）履行法律、法規規定的其它安全生產方面職責。

第六條鄉鎮人民政府對本鄉鎮的漁業船舶實施安全管理。

（一）負責漁業安全法規的組織實施，對本鄉鎮漁業船舶進行日常性安全檢查。

（二）開展經常性的安全宣傳工作。

（三）督促并做好本鄉鎮漁業船舶安全生產責任狀的簽訂與落實工作。

（四）建立健全漁業安全通訊網絡，落實安全值班制度，及時向漁業船舶通報氣象信息。

（五）搞好編組生產工作，落實搶險救災船只，制定相應的報酬政策。

（六）負責本鄉鎮漁業船舶相關審核工作。

（七）協助做好本鄉鎮漁業船舶生產安全事故和漁船違規案件的調查處理。

（八）勸阻漁業船舶非法搭客，如勸阻無效的，及時向上級有關部門報告。

第七條村民自治委員會、合作社、公司對所屬漁船的安全生產進行直接管理。

（一）負責本村、合作社、公司漁民群眾的安全宣傳教育工作。

（二）組織本村、合作社、公司漁業船舶實行“編組生產、互助互救”，建立和完善本村、合作社、公司漁業生產安全通訊網絡等各項安全保障制度。

（三）配備專職安全管理人員，及時了解和掌握所轄漁船的安全適航狀況、持證情況、職務船員配備和安全設備配備情況，隨時掌握船員的變動情況及船舶進出的動態況，并按規定上報漁船動態情況，建立各類安全臺帳。

（四）對漁業船舶存在的問題及安全隱患應當及時上報，積極配合職能部門查處。

（五）對安全管理機構提出的整改意見，應當督促漁民整改落實。

（六）嚴格管理雇用外來勞力，制止無資質勞力進行漁業生產，做好村與各漁船船長《漁業安全責任狀》簽訂工作，確保漁業安全生產各項制度落實到位。

第八條漁業船舶的所有人或經營人對漁業船舶及船員的生命財產安全負管理責任，船長對漁業船舶的安全生產負直接責任。

（一）遵守國家有關法律、法規和漁業安全生產的規章制度，嚴格遵守《內河防避碰規則》，切實按照各項規章制度進行航行生產作業，教育督促全體船員共同執行。

（二）服從鄉鎮、村委會、合作社、公司和漁業行政主管部門的監督管理。

（三）按規定及時辦理漁業船舶及船員的各類證書，配齊航行安全設施及消防、救生、通訊等設備，保證船舶處于安全適航狀態，按規定辦理漁業船舶航行簽證。

（四）切實執行漁業船舶“編組生產、互助互救”制度，保持通訊聯絡的暢通，及時報告船舶動態。

（五）積極參加漁業船東、船員互助保險，提高抗災自救能力。對雇用人員要簽訂雇工合同，不雇用無資質勞力上船作業。

第九條建立完善漁業安全生產會議制度，縣級半年一議，鄉鎮（街道）級一季一議，漁業村一季一議，及時交流情況，發現問題，提出整改意見，切實消除漁業安全生產隱患。

第十條漁業船舶生產應認真履行互助互救的義務，一旦發現有船舶遇險求助，在不危及自身安全的情況下，應當采取一切有效措施做好搶險救助工作，并及時向各級安全機構報告。搶險救助實行救助有效補償原則。

第十一條漁業船舶在各級安全機構的監督管理下，應根據各自的作業特點及不同情況，切實做好各自的安全工作。

（一）木質漁船應加大“三修”投入，做到風前風后對本船灰縫水密情況進行自查，發現問題及時查漏補缺。

（二）鋼質漁船隨著船齡的增加，應及時檢查水線下、艙室內、肋骨底部的腐蝕及焊縫情況，不得擅自改變水密艙壁及排水口，確保艙室密封。

（三）捕撈漁船在作業過程中，船員必須戴安全帽、穿救生衣，并嚴格按操作規程和作業流程作業。

（四）漁業運輸船舶，必須嚴格按船舶檢驗部門核定的載重線標志裝載，嚴禁超載，嚴禁違章搭客；不得從事營業性運輸，如確需從事營業性運輸的，應當向交通行政主管部門辦理營運手續。

（五）漁業船舶應做好防風工作，切實做到不搶風頭、不抗風尾，應在安全時間內及早回港，有關規定到指定錨地避風，嚴禁超航區、超風力航行生產。

第十二條漁政漁港監督管理部門應加強對職務船員的培訓、教育和考核，實行漁船船長考核記分制度，對安全意識淡薄，業務技術素質差，屢次違反安全管理法規和制度的船長及其他職務船員給予相應處理，直至吊銷職務證書。

第十三條漁業行政執法部門、鄉鎮政府、村委會、合作社、公司等組織對漁業船舶違反下列禁令和規定之一的，應堅決予以禁止，并督促整改；對不聽勸阻，擅自下水作業導致重、特大事故發生的，移交司法部門按有關法律法規的規定追究船長及直接責任人的刑事責任：

（一）嚴禁無證及三證不齊的漁業船舶下水作業。

（二）嚴禁未按規定配齊職務船員及其他船員證書的`漁業船舶下水作業。

（三）嚴禁未按規定配齊救生、消防、信號等安全設備和船舶處于不適航狀態的漁業船舶下水作業。

（四）嚴禁未按規定配置有效通訊、導航設備的漁業船舶下水作業。

（五）嚴禁擅自改變船體結構，影響船舶設計穩性的漁業船舶下水作業。

（六）嚴禁違章搭客、超載、超航區、超風力航行生產。

（七）嚴禁其他一切有礙或可能有礙航行安全生產的行為。

第十四條建立漁業船舶船長違規處理制度，切實落實船長第一責任人的責任，對有違章、違規情節并造成后果的船長，根據不同情況，可給予警告、罰款、吊銷證書，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十五條負有安全生產監督管理職責的鄉鎮府、漁政站、漁業村、公司及其工作人員要認真按照本規定履行職責，對有令不行，有禁不止，敷衍塞職，失職、瀆職，所轄范圍內發生重特大漁業生產安全責任事故的，將嚴格按照有關規定追究單位及相關工作人員的責任。

第十六條對切實執行安全生產管理法規、政策和本實施辦法，全年安全生產無事故的先進單位、漁業船舶和船長要予以表揚獎勵。

水產養殖應急預案 篇10

1制定依據

依據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《國家食品安全事故應急預案》等，制定本預案。

2適用范圍

本預案適用于市行政區域內，在水產養殖生產環節，因產地環境、漁業生產投入品、其它有毒有害化學物質、生物毒素等因素，導致水產品污染突然發生或嚴重發生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產生或可能產生嚴重社會影響的水產品質量安全事故的預防控制、應急處置和調查處理。

3處置原則

3.1分級管理，分級響應。按照“統一領導、屬地負責、分類管理、聯合行動”的工作體制，建立快速反應、分級負責、協同應對的水產品質量安全事故應急機制。

3.2重點預防，全程控制。對可能引發水產品質量安全事故的薄弱環節，及早采取預防控制措施，加強源頭生產關鍵環節的監督管理。

3.3加強監測，及時防治。堅持預防與應急相結合，堅持群防群控，加強日常檢測，及時分析、評估、預警和快速處置。

3.4科學決策，依法應急。采用先進技術，實行民主決策，發揮專業隊伍作用，依法、迅速、有效開展水產品質量安全事故應急處置工作。

4事故分級

水產品質量安全事故分為四級：

4.1特別重大水產品質量安全事故（Ⅰ級）。符合下列情形之一的，為特別重大水產品質量安全事故。

4.1.1事故危害特別嚴重，對包括2個以上?。ㄊ小^）造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的。

4.1.2超出事發地省級處置能力水平的。

4.1.3發生跨境、跨國水產品質量安全事故，且涉及本省，造成特別嚴重社會影響的。

4.1.4國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

4.2重大水產品質量安全事故（Ⅱ級）。符合下列情形之一的，為重大水產品質量安全事故。

4.2.1事故危害嚴重，影響范圍涉及2個以上市（州）行政區域的，超出市（州）處置能力的。

4.2.2造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的。

4.2.3造成10人以上死亡病例的。

4.2.4省認定的重大水產品質量安全事故。

4.3較大水產品質量安全事故（Ⅲ級）。符合下列情形之一的，為較大水產品質量安全事故。

4.3.1事故影響范圍涉及本市內2個以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的。

4.3.2造成傷害人數100人以上，或者出現10人以下死亡病例的；

4.3.3市級政府認定的較大水產品質量安全事故。

4.4一般水產品質量安全事故（Ⅳ級）。符合下列情形之一的，為一般水產品質量安全事故。

4.4.1事故影響范圍涉及1個縣級行政區域2個以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的。

4.4.2造成傷害人數30—99人，未出現死亡病例的。

4.4.3縣級認定的其他一般水產品質量安全事故。

5組織體系

5.1市應急指揮小組。市水務局成立市水產品質量安全事故應急指揮小組（以下簡稱市應急指揮小組）。

5.1.1市應急指揮小組組成：

市應急指揮小組組長：由市水務局局長擔任。

副組長：由市水務局分管水產的副局長擔任。

成員單位：根據事件的性質和應急處理工作的需要確定，主要有：市水務局辦公室、財審科、執法支隊、市水產漁政站。

5.1.2市應急指揮小組職責

5.1.2.1市應急指揮小組在省、市政府的統一領導下，負責水產品質量安全事故應急處置工作。向省水產局、市政府和市重大食品安全應急指揮部報告事故應急處置工作情況。

5.1.2.2協助有關部門和指導區、縣級應急指揮機構采取措施，對水產品質量安全事故開展應急處置工作。

5.1.2.3對水產品質量安全事故進行調查，提出處理意見和建議。

5.1.2.4組織有關單位和專家開展技術鑒定等工作。

5.1.2.5根據需要發布事故的重要信息。

5.1.2.6審議批準市應急指揮小組辦公室的應急處理工作報告等。

5.1.2.7成員單位職責

市水產漁政站：負責與市食安辦等市級部門聯系和銜接，負責市應急指揮小組辦公室日常工作。依法組織對養殖環節水產品質量安全事故的調查、處理、相關技術鑒定和提出處置意見。組織協調應急處置，收集信息，動態分析和評價檢測數據。

市水務局辦公室：負責與市新聞辦等部門聯系和銜接，組織、協調水產品質量安全事故的信息發布工作。

市局執法支隊：負責應急事故處置涉及政策法規和行政執法等工作。

市局財審科：負責水產品質量安全事故應急處置經費協調落實和管理。

5.2市應急指揮小組辦公室

5.2.1市應急指揮小組下設辦公室。

5.2.2市應急指揮小組辦公室組成：

主任：由市水務局分管水產品質量安全工作的副局長擔任。

副主任：由市水產漁政站長擔任。

成員：由指揮小組成員單位負責人擔任。

5.2.3辦公室設在市水產站。

5.2.4市應急指揮小組辦公室職責

5.2.4.1貫徹落實省應急指揮小組的各項部署，組織實施水產品質量安全事故應急處置工作。

5.2.4.2檢查、督促各有關單位做好各項應急處置工作，及時有效控制事故的發展態勢。

5.2.4.3研究協調解決水產品質量安全事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施。

5.2.4.4經市應急指揮小組同意，為新聞機構提供事件有關信息。

5.2.4.5完成市應急指揮小組交辦的其他任務。

5.2.5市應急處置工作機構

5.2.5.1水產品質量安全事故發生后，市應急指揮小組成立相應的應急處置工作機構，包括事故調查處置組、事故綜合組、專家咨詢組。

應急處置工作機構在市應急指揮小組的統一指揮下，按要求履行職責，組織實施應急處置措施，并及時將有關事故進展及處理情況報告市應急指揮小組辦公室。

5.2.5.2事故調查處置組組成和職責：事故調查處置組組長由市水務局分管水產品質量安全工作的副局長擔任，執法支隊、市水產漁政站參加。負責調查事故原因，作出調查結論，為事故處理提供依據；組織協調事發地政府職能部門實施處置工作，督促相應措施的落實；召回有毒有害水產品并及時處置；評估事故影響，提出事故防范意見。

5.2.5.3事故綜合組組成和職責：事故綜合組組長由市水務局分管計劃財務、宣傳工作的副局長擔任，辦公室、財審科參加。負責事故處置經費、物資保障、宣傳報道和信息發布。

5.2.5.4專家咨詢組組成和職責：專家咨詢組組長由市水務局分管科教的副局長擔任，市水產站、有關大專院校和科研單位等參加。負責為事故處置提供技術支撐，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果及造成的危害，為制定現場處置方案提供依據。

5.3區、縣漁業行政主管部門成立水產品質量安全事故應急指揮機構和工作班子。

6運行機制

6.1日常監管

6.1.1市水產漁政站，牽頭制定和完善水產品產地質量安全應急管理相關辦法和制度并組織實施。負責組織開展水產品入市前的'藥物殘留等有毒有害物質的監測、預警。

6.1.2區縣漁業行政主管部門設立的水產品質量安全事故應急指揮機構，負責本級水產品質量安全日常監管和水產品質量安全事故應急處置工作。

6.2運行體系。全市建立水產品質量安全事故監測、預警、報告、舉報、通報制度。

6.2.1監測與預警：全市建立水產品質量安全監測制度和水產品質量安全信息公告制度。開展全市水產品質量安全監測工作，及時發布有關水產品藥物殘留等質量安全監測信息。

各級漁業行政主管部門，加強水產養殖環節質量安全監管，根據水產品安全事故發生規律、特點和檢驗、監測、監督情況分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時向當地和有關部門預警報告，得到授權后向社會公眾發布預警；接到上級有關部門、毗鄰省（市）有關部門、各級有關部門的預警通報后，實施水產品安全預警。

6.2.2應急報告

6.2.2.1全市建立水產品質量安全事故報告制度。任何單位和個人有權向當地政府和漁業行政主管部門報告水產品質量安全事故，包括信息報告和通報，以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送等。

6.2.2.2報告程序。遵循從下至上逐級報告原則，允許越級上報。發生水產品質量安全事故時，任何單位和個人不得瞞報、遲報、謊報。地方漁業行政主管部門應當及時報告同級和上一級漁業行政主管部門，并及時通報同級食品藥品監督管理部門。市應急指揮小組辦公室在接到水產品質量安全事故報告后，應當立即向市應急指揮小組報告，并及時報省水產局、市政府，通報市食品藥品監督管理局。

6.2.2.3初次報告。事發地漁業行政主管部門應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。作好詳細文字記錄檔案。

6.2.2.4階段報告。事發地漁業行政主管部門要適時報告事故處置進展情況，必要時也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。

6.2.2.5總結報告。根據水產品質量安全事故分級與響應，相應的漁業行政主管部門應當在事故處理后及時做出總結報告。包括事故鑒定結論、事故處理工作總結、事故發生原因分析和影響因素、提出今后對類似事故的防范和處置建議。

6.2.2.6舉報。任何單位和個人有權向當地政府和漁業行政主管部門舉報水產品質量安全事故和隱患，以及相關責任單位、人員不履行或不按規定履行水產品質量安全事故監管職責行為。漁業行政主管部門接到舉報后，應當及時組織對舉報事項的調查處理工作。

6.2.2.7應急通報。水產品質量安全事故發生后，事發地漁業行政主管部門應當將本部門采取的措施、養殖環節應急監測結果及時報告當地、上級漁業行政主管部門，通報本級食品安全管理辦公室、食品藥品監督管理局等部門。

6.2.3風險評估。根據事故發生、發展情況，如果原因復雜，應及時召開專家咨詢組會議，評估風險隱患，研究應對措施。

6.2.4應急監測。根據事故發生原因，開展水產品養殖環節質量安全風險應急監測，為調查事故原因提供參考。

7應急響應

7.1分級響應

7.1.1應急響應級別：按照《國家重大食品安全事故應急預案》，《市食品安全事故應急預案》，水產品質量安全事故應急響應分四級，發生特別重大水產品質量安全事故的為I級應急響應，由國家應急指揮部組織實施；發生重大水產品質量安全事故的為II級應急響應，由和省重大食品安全事故應急指揮部決定后，省水產品質量安全事故應急指揮小組組織實施；發生較大水產品質量安全事故的為Ⅲ級應急響應，由市漁業行政主管部門報市決定并組織實施；發生一般水產品質量安全事故的為Ⅳ級應急響應，由事發地區縣漁業行政主管部門報當地決定并組織實施。

高層次水產品安全事故應急響應啟動后，低層次及其相關部門水產品安全事故應急響應自然啟動。

當組織實施Ⅰ級、Ⅱ級應急響應行動時，事發地漁業行政主管部門在當地領導下，按照相應的預案全力以赴地組織救援并及時向省應急指揮小組報告救援工作進展情況，省應急指揮小組快速向省和省重大食品安全事故應急指揮部辦公室報告。

市漁業行政主管部門在市政府和省應急指揮小組的統一領導和指揮下，結合本地的實際情況組織協調區、縣開展水產品質量安全事故的應急處理工作，啟動相應的應急預案。超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級和有關部門啟動相應的應急預案。

7.1.2市應急指揮小組在市政府的領導下，按照市重大食品質量安全事故應急指揮部要求，認真履行職責，落實相關工作。

7.1.3市、縣級水產品質量安全事故應急指揮機構，根據事故的范圍、危害程度等，在當地政府、省水產局領導下，按照事發地重大食品質量安全事故應急指揮機構、省水產品質量安全事故應急指揮小組要求，落實各項應急措施。

7.1.4響應升級。水產品質量安全事故隨著時間發展進一步加重并有難以控制的趨勢，危害嚴重時，應報上級主管部門審查，由上級政府審定后，及時提升預警和響應級別。

7.1.5響應降級。水產品質量安全事故在短期內已迅速消除，不會有進一步擴散的，應報上級主管部門審查，由上級政府審定后，相應降低響應級別或者撤消預警。

7.2指揮協調。市應急指揮小組根據需要，或按照省、市重大食品質量安全事故應急預案，提出應急行動原則要求，協調指揮應急處置行動。市應急指揮小組辦公室協調有關部門、單位向市應急指揮小組提出應急處置建議。派出有關人員和專家指導現場應急處置工作，及時向市應急指揮小組報告應急處置的進展情況，指導對受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域。

7.3緊急處置。水產品質量安全事故發生后，事發地漁業行政主管部門在當地領導下，根據事故的范圍、性質和危害程度按照應急預案進行及時處置，事態惡化或反應級別上升，應制定緊急處置方案，報請省應急指揮小組同意后，依法迅速采取緊急處置措施。

7.4終結響應。水產品質量安全事故隱患或相關危險因素消除后，水產品質量安全事故應急處置工作將按有關程序和要求終結。省應急指揮小組辦公室對相關責任單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。

7.5信息發布。市應急指揮小組根據市和市重大食品安全事故應急指揮部對外口徑，及時發布相關應急處置信息。

8后期處置

8.1善后處置。盡快消除影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復正常秩序。

8.2責任追究。對在水產品質量安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職和瀆職等行為的，依法提出追責建議。

8.3總結報告。水產品質量安全事故處置工作結束后，事發地漁業行政主管部門應急處置指揮機構應當及時總結分析應急處置經驗教訓，提出應急處置工作的改進建議，完成應急處置總結報告，報送市應急指揮小組。市水務局根據實際情況，組織研究應急處置工作的改進措施，并報省水產局、市政府。

9應急保障

9.1信息保障。全市建立水產品質量安全事故的專項信息報告系統。市應急指揮小組辦公室負責承擔安全事故信息的收集、整理、分析和傳遞等工作。

9.2人員保障。市應急指揮小組辦公室負責組織、會同相關部門人員進行事故處理。

9.3技術保障。水產品質量安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測、研究機構承擔。當發生水產品質量安全事故時，受省水產品質量安全事故應急指揮小組或相關單位的委托，承擔任務的檢測機構應立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測。

9.4物資保障。按照“分級負擔”的原則，各級漁業行政主管部門應當向當地政府爭取并落實保障水產品質量安全事故應急處理所需經費、設施、設備和物資。

9.5演習演練。各級漁業行政主管部門要組織開展突發水產品質量安全事故的應急演習演練，以檢驗和提高應急準備、協調應急響應能力。

9.6宣教培訓。各級漁業行政主管部門應當加強對廣大消費者進行水產品質量安全知識的教育，提高消費者的防范意識。加強法律法規的普及教育和行業應急處置培訓工作。

水產養殖應急預案 篇11

為建立和完善應急處理機制，增強應對突發農產品安全事故的反應能力，確保在北京奧運會舉辦前后進京農產品的質量安全，依據《中華人民共和國農產品質量安全法》及國家有關法律法規，結合本縣實際，特制定本應急預案。

一、基本原則

（一）以人為本，生命至上。預防和控制農產品安全事故的發生，最大限度地保護人民群眾食用農產品的安全，切實保障廣大人民群眾的切身利益。

（二）預防為主，常抓不懈。加強農產品安全的日常監管，積極開展農產品安全事故的預防工作，做到早發現、早報告、早控制。

（三）反應及時，措施果斷。農產品安全事故發生后，及時把有關情況上報縣政府及縣農牧局，并迅速采取救治和控制措施。

（四）依靠科學，加強協作。農產品安全事故發生后，要科學妥善作出處理，按照各自的職責，恪盡職守、各司其職、通力合作。

二、適用范圍

本應急預案適用農業生產因素引起的農產品污染安全事件，造成可能對農產品安全構成潛在的危害，并可能造成社會影響的農產品質量安全事故。

三、組織機構

縣農牧局成立“進京農產品質量安全應急領導小組”，由局長任組長，各分管副局長任副組長，負責指揮、組織、協調農產品質量安全事故的處理。領導小組下設5個行動組，即：種植業生產安全組、養殖業生產安全組、供京蔬菜基地檢測組、農業投入品檢查管理組和信息安全組，明確任務，各負其責，密切配合。

四、報告制度

1、安全事故發生（發現）單位報告

安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向當地政府主管領導報告。

任何單位和個人對事故不得瞞報、遲報、漏報、謊報，不得阻礙他人報告。

2、報告程序

接到安全事故報告后，各鄉鎮、村及有關企業和單位應在2小時內向縣農牧局報告?？h農牧局應立即向縣政府報告。

五、應急保障

(一) 信息保障

各鄉鎮、村及有關企業和單位，要確定一名聯系人，保持24小時通訊暢通。

（二）隊伍保障

縣農牧部門及局屬各單位要在縣政府的統一領導下，加強專業應急救援隊伍建設，建立高素質的應急救援隊伍，確保應急救援工作準確、高效。

（三）技術保障

充分利用現有的農業技術推廣隊伍和農產品質量安全監測隊伍等，開展農產品質量安全的預測、預警、監測和應急工作管理模式等技術的研究，安排必要的.專項經費，建立應急技術支持體系。

建立專家庫，充分發揮專家在應急救援工作中的參謀、咨詢和指導作用。

（四）物資保障

各鄉鎮、村及有關企業和單位應當保障重大農產品質量安全事故應急處理所需設施、設備和物資，加強與有關部門的溝通，所需經費應列入財政預算。

（五）事故處理

1、一旦發現有進京質量安全隱患的農產品，必須在第一時間上報鄉政府及縣主管部門。

2、縣進京農產品質量安全領導小組應立即派出檢測組及相關人員深入到現場，對有質量問題的農產品進行相關調查和取樣鑒定。

3、對存有質量問題的蔬菜運輸車輛，縣農牧局要及時會同公安、工商、質檢部門予以扣留，并進一步核查，如核查屬實，則就地銷毀。

4、在蔬菜生產過程中及上市前，發現使用違禁農藥的，要就地銷毀。如屬用藥方法不當，要繼續監控，直到合格為止。

5、事故處理完畢，按相關規定逐級上報有關部門。

水產養殖應急預案 篇12

動物防疫工作在保障畜牧業健康發展、動物食品安全和農民增收等方面發揮著越來越重要的作用，但是在過去的工作中不可避免地存在著一些問題，既阻礙了養殖業的發展，又影響了農民的增收，為此我們對動物防疫工作存在的問題及其對策進行了認真的探索。

一、應城市動物防疫工作的現狀

（一）基本情況

應城市位于湖北省中部偏東，孝感市區西南。東臨漳、涓二水，與云夢縣為界，東北與安陸市毗連，西與京山縣接壤，西南與天門市相接，南與漢川市為鄰。市境東西寬43公里，南北長45公里，總面積1103.38平方公里。中心城區東南距省會武漢市96公里，東距孝感城區49公里。轄5個街道辦事處、10個鄉鎮、1個良種場和1個省級經濟開發區，417個行政村，17.24萬農戶，全市總人口68萬，其中農業人口52.6萬。20xx年，全市生豬存欄47.86萬頭、出欄48.13萬頭，家禽存籠2729.39萬只、出籠1976.74萬只，禽蛋產量11.35萬噸，畜牧業總產值28.52億元，占農業產值的37.18%。

應城市畜牧獸醫局于20xx年8月經體制改革后，成為市政府正科級直屬事業單位，實行參公管理，事業編制13名，內設辦公室、規劃財務股、科技生產股、醫政藥政防疫股和3個二級單位。3個二級單位為市動物疫病預防控制中心、市動物衛生監督所和市畜牧技術推廣站，共有全額撥款的事業編制56名。全市有16個鄉鎮畜牧獸醫技術服務中心，321名鄉村獸醫技術服務人員（包括鄉村獸醫），派駐鄉鎮動物防疫監督員32人。

（二）機制形成

1、會議指導機制。每年由市委市政府分管農業領導主持召開春秋兩次大型動物防疫工作動員會議，會上層層簽訂年度責任書，落實工作任務。堅持以“預防為主”的指導方針，來強化基礎免疫工作，實行“春秋普注、月月補針”的工作機制，并確定每月15至17日為補針日，加強查漏補注。

2、檢查督辦機制。市防治重大動物疫病指揮部辦公室組織專班分時間段進行防疫工作的事前啟動督辦、事中重點督辦和事后檢查驗收督辦。

3、現場調查機制。在防疫工作期間，鄉鎮分管領導經常帶領畜牧中心人員對規?；B殖場進行現場指導，加強宣傳教育，簽發防疫通知單，完善養殖檔案，實行包保責任。

4、抗體監測機制。春、秋防疫工作結束后，采取到養殖戶抽血清查抗體的辦法，來檢驗防疫工作效果，發現工作不到位、抗體水平差的，立即通知其進行補免。

5、結果任用機制。春、秋防疫工作檢查考核的結果在年底進行全市通報，并作為評先表彰依據。

（三）初見成效

1、工作到位。近年來，應城市不但創新舉措，動物防疫工作局面明顯改善，疫情形勢趨向穩定，防疫制度逐步健全，各項措施落實到位。

2、體系健全。形成了覆蓋市、鎮、村三級動物防疫體系，采取了免疫、監測、檢疫、監督、消毒、撲殺、無害化處理等綜合性防控措施，建立了穩固的動物免疫保護屏障。

3、效果明顯。動物免疫密度、耳標佩戴率、免疫檔案建檔率均為100%，“兩瘟四病”免疫密度均達到100%，豬、牛、羊、禽的死亡率分別控制在4%、2%、3%和8%以內，其它控制疫病達農業部規定標準。近十年間全市無重大動物疫情發生，畜牧業生產持續快速發展。連續四年被孝感市政府授予動物防疫及畜產品安全先進單位。

二、應城市動物防疫工作過去存在的問題

（一）防疫意識不夠強

1、散養戶的投機取巧意識。長期以來，大多數肉雞、水禽飼養戶認為飼養周期短，思想上就降低防疫要求，管理意識松懈，沒有進行系統的免疫和消毒，飼養人員、運輸車輛相互串場，社會閑雜人員隨便出入，對養殖場構成巨大威脅。

2、老養殖戶的僥幸心理。有的養豬戶為節省費用，圖省事，沒有進行必要疫病的免疫或不舍得消毒投入，可是一旦得了病，則不計成本，什么藥貴用什么。預防為主、防重于治的原則僅停留在口頭上。

3、防疫員的厭倦情緒。防疫工作作為一項日常性的工作，長期風里來雨里去，防疫員在思想上不免會產生厭倦情緒，在行動上會產生消極行為，不能嚴格按照免疫程序、規范的操作方法實施免疫，導致防疫工作質量大打折扣。

4、領導的應付心里。作為基層防疫工作的組織管理者，認為只要召開會議安排工作就萬事大吉，對防疫工作的開展過程很少過問，對上級的督辦檢查敷衍了事。

（二）防疫體系不健全

1、體制不順，管理脫節。作為基層防疫工作主體的防疫員，主要擔負小型規模養殖場和散養戶的防疫工作。按照農業部農人發[1996]8號文件和財政部《關于支持農業技術推廣的若干意見》[財農字（1995）329號]的規定，鄉鎮畜牧獸醫站的人、財、物“三權”歸縣級農口部門統一管理。但是，應城市鄉鎮畜牧獸醫站的“三權”在九十年代初下放到鄉鎮政府后，由鄉鎮管理。從而導致了鄉鎮政府管不好，而縣級畜牧部門又管不了的局面。

2、素質不高，人員老化。目前，全市現有防疫員321名，大專以上學歷人員12人，中?；蚋咧袑W歷人員120人，初中以下人員189人。其中相當部分防疫員是自學成才或子承父業，沒有接受過系統的獸醫專業學習和培訓，對動物疫病的診斷和防治遠遠跟不上現代畜牧業發展形勢的需要，專業技術水平普遍較低，其技術儲備已不能有效解決養殖戶遇到的新問題。據調查，應城市基層一線的畜牧獸醫從業人員，年齡在50歲以上229人，占71.3%，年輕人普遍成為“打工族”，根本不愿從事收入不高且又臟又累的動物防疫工作，不少鄉村都面臨后繼缺人的局面，造成人員老齡化和“斷層”現象愈來愈嚴重。

3、設施不硬，效果降低。目前，市級只有兩間用來存儲防疫物質的小型冷庫，面積只有二十幾平米，市鄉冷藏設施（冰箱、冷藏柜）471臺套，遠遠不能滿足實際的需要，導致部分防疫物質不能在最佳的環境狀態下進行有效的存儲，從而影響疫苗的質量，最終直接導致動物防疫效果降低。

4、檔案不全，追溯落空。少數規模養殖場只重視硬件設施建設，而忽略軟件建設，畜禽養殖檔案、相關防疫資料記載不全。牲畜防疫后未能及時佩戴耳標，一旦銷售出去就不知去向，導致追蹤溯源落實難。

（三）防疫責任不到位

1、養殖戶發病扯皮。在每年的春秋兩季集中免疫工作中，雖然將防疫工作任務分解到村、到組、到人，但在具體工作中缺乏溝通與協作，防疫員與養殖戶責任不明，免疫密度和免疫質量很難保證，一旦養殖戶的畜禽出現發病，經常出現養殖戶扯皮現象發生。

2、防疫員遇事推諉。在防疫過程中，防疫員認為只要自己對包片的養殖戶進行了集中防疫，不管出現什么結果，與自己無關。

3、中心追責無依據。在防疫過程中鄉鎮畜牧中心由于缺乏有效的責任落實措施和監管方法，無法全程監控防疫操作過程，一旦出現什么問題，中心也無從查起，追責也無依據。

4、監督檢查不到位。在日常的防疫工作監督檢查中，不管哪一級的督辦檢查，往往都是走馬觀花，流于形式，不能深入基層詳細詢問養殖戶的基本情況，督辦檢查的效果并不理想。

（四）防疫經費不充足

1、經費少工作被動受阻。應城市的防疫經費主要來源于省級“以錢養事”資金、市政府配套資金和中央下撥的基層防疫員工作經費。面對日益嚴峻的動物疫病防控形勢，防疫經費顯得捉襟見肘，導致防疫工作開展緩慢，時常處于被動局面。

2、待遇低人員消極怠工。由于動物防疫工作條件艱苦，工作風險大，勞務報酬低，導致部分防疫員思想產生動搖，消極怠工情緒嚴重，工作質量不高。

（五）衛生監督不夠嚴

1、病死畜禽亂扔嚴重。在新形勢下，雖然應城市積極開展動物衛生監督工作，但是由于監督人員不夠，監督面不廣，監督力度不大，養殖戶疫病安全意識淡薄，致使一些養殖場隨意亂丟病死畜禽嚴重。

2、二次污染風險加大。被亂丟的病死畜禽不僅對大氣、水體造成污染，同時也對某些疫病造成了傳播和擴散的危險，加大了疫病二次污染的風險。

不法商販唯利是圖。一些不法商販抓住養殖戶為減少損失的心理，不惜鋌而走險，大量廉價收購病死畜禽，進行非法交易，嚴重影響人民的生命安全。

3、執法查處難度加大。針對非法交易的養殖戶和商販，雖然應城市進行了廣泛的宣傳教育，成立督查專班不定期巡查，加大查處力度，但是效果并不理想。

（六）應急管理不完善

1、應急演練流于形式。應急演練是在相對安全穩定的環境下針對可能發生的突發事件進行的演習，是安全工作防范于未然的重要舉措。然而，應城市在開展應急演練時，往往只選取某一環節進行演練，流于形式，演練達不到預期的目的和效果。

2、應急值守不到位。雖然制定了24小時應急值班制度，但沒有嚴格執行，偶爾出現缺崗、脫崗現象。帶隊值班領導與值班人員缺少溝通，有時候出現信息聯絡不暢通，導致出現應急情況不能及時有效處置。

3、應急處置不及時。個別畜禽養殖場在發生疫情后，并沒有在第一時間向畜牧部門或鄉鎮上報疫情，為了減少損失，而是私自處理，把病死畜禽賣掉，這樣就可能導致疫情傳播或擴散。一旦相關部門進行查處和追責，畜禽戶主概不承認，因缺乏確鑿證據，難以對其進行處置。

三、應城市動物防疫工作的現實對策

（一）廣泛宣傳是提高防疫效果的關鍵環節

1、宣傳防疫強制性，明確防疫是養殖戶應盡的義務。各地都采取了群眾喜聞樂見的形式，利用橫幅、標語、網絡、電視、報刊等多種媒體宣傳國家對動物防疫工作實行什么方針，在《動物防疫法》中作出了明確規定，即：“國家對動物疫病實行預防為主的方針”，這項規定表明，預防為主的方針是法定的方針，是由國家實行的帶有強制力的方針。作為養殖戶來講，對嚴重危害養殖業生產和人體健康的重大動物疫病實施強制免疫，這是他們應盡的義務。

2、宣傳防疫重要性，明確防疫是有利于生產發展的。市動物衛生監督機構加強了對動物疫病預防的宣傳教育和技術指導、技術培訓、咨詢服務，讓養殖戶（場）明白防疫的重要性，并組織養殖戶（場）實施動物疫病免疫計劃，建立預防動物疫病的制度，采取積極主動的措施減少動物疫病和減少動物死亡，生產出更多優質、無病害畜禽產品，促進畜牧業的穩定發展。

3、宣傳防疫政策性，明確防疫是各級政府應擔的責任。每年春秋防疫會議上，市政府明確各鎮（處、場）、開發區人民政府對本行政區動物疫病防控工作負總責，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。按照“政府保密度，部門保質量”的原則和“免疫到邊，冷鏈到底”的要求，認真落實動物防疫目標管理責任制，做到措施到位、責任到人、監管到場（戶、小區），確保防疫工作有序、有力、有效開展。

（二）健全體系是實施防疫措施的有力保障

1、加強配合協調，盤活防疫人員。防疫工作不是哪一個群體或者哪一個部門能夠獨立完成的，它需要各級政府以及相關部門的協調配合。作為基層防疫工作的防疫人員彼此之間也要加強配合協調，對本轄區的防疫工作要統籌考慮，互相借鑒，讓防疫員做到人盡其才，發揮各自的`特長和優點，增強防疫員對工作的責任感，成為工作的主導者。

2、加強培訓學習，盤強防疫隊伍。為了適應新形勢下動物防疫工作的需要，應城市加大了對防疫員的培訓力度，制定了系統完善的培訓方案，每年利用防疫會戰前和農閑季節組織舉辦防疫員培訓班，進行集中業務能力和防疫技術的培訓，對防疫工作存在問題的村組選派專家和業務骨干進行現場指導，進一步增強培訓的針對性和實用性，切實提高防疫員業務素質和工作能力。

3、加強機構改革，盤順防疫機制。依據《省人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的意見》（鄂政發[2006]42號）文件要求，我局積極主動作為，爭取市政府領導重視，協調人社部門為所有集體在冊獸醫人員辦理了職工養老保險手續，切實解決防疫員后顧之憂，理順了防疫機制。

（三）保障經費是開啟防疫工作高效運轉的不歇動力

1、爭取好防疫經費，確保防疫員勞務報酬落實。落實防疫員勞務報酬是政府重視防疫工作的具體體現，是防疫工作的關鍵。應城市每年積極向上級爭取的動物防疫工作經費，主要用于防疫員勞務報酬，應城市防疫員勞務報酬標準為每人每年10000元。

2、落實好“以錢養事”經費，確保經費用在項目中。為不斷加強農村公益性經費管理，進一步完善“以錢養事”機制，通過幾年的不斷努力創新，應城市摸索出了一整套行之有效的管理辦法，切實做到了?？顚Ｓ?、錢隨事走。遵照“花錢買服務，養事不養人”的原則，年初簽訂服務合同，將指標分解到具體項目。年中對資金使用情況進行跟蹤監督，按進度分期付款，確保?？顚Ｓ茫边_項目。

3、管理好“以錢養事”經費，確保有限的經費用在刀刃上。為了讓“以錢養事”經費發揮最大作用，在資金使用上做到了事前參與、事中監督、事后審計，規范了資金管理行為，杜絕了資金擠占、挪用、截流等現象，確保有限的經費用在刀刃上。

（四）創新方法是遏制防疫工作權責不明的有效途徑

1、層層簽訂責任書，強化責任。每年年初，市政府、市畜牧部門、鄉鎮和鄉鎮畜牧中心層層簽訂目標管理責任狀，實施雙軌目標責任管理。鄉鎮與村委會、畜牧中心與防疫員也層層簽訂動物防疫工作責任狀。市畜牧部門還與派駐鄉鎮動物防疫監督員簽訂責任狀，年底嚴格進行考核，把工作好壞直接與工資掛鉤。明確了工作責任，強化了動物防疫工作的有效管理。

2、規模養殖場懸掛雙線責任牌，強化責任。為加強規模養殖場（小區）的規范管理，落實政府、部門、技術、法人責任制，應城市積極推行規模養殖場雙線責任牌。進一步明確了鄉鎮政府掛場國干、鄉鎮畜牧中心、包片防疫員和養殖場法人的責任，使養殖場法人提高了動物疫病免疫的自覺性，更加有利于動物疫病免疫工作的開展，強化了自身責任。

3、簽發規模養殖戶強制免疫通知書，強化責任。為了避免養殖場發生疫情時產生責任糾紛，對全市所有規模養殖場（小區）下發了《應城市規模養殖戶重大動物疫病強制免疫通知書》，告知了養殖戶的權利和義務，并實行嚴格的“五簽字”，做到責任追究有法可依。

4、印發散養戶強制免疫告知書，強化責任。為加強農村散養戶的動物防疫管理工作，對散養戶每家印制張貼了《應城市重大動物疫病強制免疫告知書》，讓廣大養殖戶充分明白動物強制免疫的重要性和相關法律責任，嚴防養殖戶一旦出現疫情，扯皮拉筋，推諉責任。

5、加貼獸醫站疫苗標識防止售假，強化責任。針對近年來應城市動物疫苗市場管理不規范的特點，市動物疫病預防控制中心于2008年創新加貼疫苗專用防偽標簽，確保了疫苗質量，防止了獸藥經營戶私賣不合格、假冒偽劣疫苗行為，維護了養殖戶的合法利益。

（五）嚴格執法是規范防疫程序的安全保證

1、強化無害化處理意識。市動物衛生監督部門加大了對病死動物無害化處理的宣傳力度，讓養殖戶充分認識到做好病死動物無害化處理工作的重要性。病死動物及動物產品攜帶病原體，如未經無害化處理或任意處置，不僅會造成嚴重的環境污染問題，還可能引起重大動物疫情，危害畜牧業生產安全，甚至引發嚴重的公共衛生事件。

2、查處違規者，遏制病死畜禽亂扔。針對少數畜禽養殖場在發生疫情后，對病死畜禽隨意亂丟亂扔或把病死畜禽進行加工或私自賣掉的行為，市動物衛生監督部門加大了處罰力度，按照《動物防疫法》有關規定進行了嚴肅查處，情節嚴重的，移交公安機關立案調查處理。

3、查辦違法者，杜絕病死豬流入市場。針對一些不法商販抓住養殖戶為減少損失的心理，不惜鋌而走險，大量廉價收購病死畜禽，進行非法交易的行為，市動物衛生監督部門成立專班，加大了巡查力度，進行明察暗訪，公示舉報電話，對不法商人形成震懾，杜絕了病死畜禽流入市場，確保人民群眾的生命安全。

（六）領導重視是推進防疫工作上臺階的無形動力

1、抓領導，重視防疫。每年市政府組織召開春秋兩次防疫專題會議，會上，市畜牧獸醫部門主要負責人做主體報告，市政府分管領導做重要講話，安排部署動物防疫工作，并以市政府名義下發文件，要求各地狠抓落實，全力打好動物防疫攻堅戰。隨后，鄉鎮政府召開動員大會，畜牧中心主任具體安排各項防疫工作，要求防疫員按時間、按標準、按要求保質保量完成各項任務。防疫期間，市領導和鄉鎮領導深入養殖場、農戶、集貿市場、屠宰場和冷鮮肉店等場所進行實地查看，強調防疫工作無小事，畜產品安全責任大于天。

2、抓專班，組織防疫。為了讓防疫工作落到實處，市防治重大動物疫病指揮部辦公室成立專班，負責統籌全市的春秋防疫各項工作，制定適宜的動物防疫工作實施方案，指導全市的動物防疫工作開展。各鄉鎮也成立相應的動物防疫工作專班，畜牧中心具體抓全鎮的動物防疫工作，要求防疫員嚴格按照科學的免疫程序對所有規模養殖場、散養戶按照“五不漏”的要求進行集中免疫，切實做到免疫工作全覆蓋。